Model Answer
0 min readIntroduction
वर्ष 1995 में विश्व व्यापार संगठन (WTO) की स्थापना के साथ ही, उरुग्वे दौर की वार्ताओं के परिणामस्वरूप 'कृषि पर समझौता' (Agreement on Agriculture - AoA) लागू हुआ। इस समझौते का मुख्य उद्देश्य वैश्विक कृषि व्यापार में विकृतियों को कम करना, व्यापार बाधाओं को दूर करना और एक अधिक निष्पक्ष व बाजार-उन्मुख प्रणाली स्थापित करना था। भारत, जो WTO का एक संस्थापक सदस्य है, पर इस समझौते के गहरे और बहुआयामी प्रभाव पड़े हैं, जिसने देश की कृषि नीतियों, किसानों की आजीविका और खाद्य सुरक्षा परिदृश्य को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित किया है। इन प्रभावों में बाजार पहुंच में वृद्धि, सब्सिडी व्यवस्था में बदलाव और विकसित देशों द्वारा अपने किसानों को दी जा रही अत्यधिक सहायता से उत्पन्न चुनौतियाँ शामिल हैं।
विश्व व्यापार संगठन (WTO) के 'कृषि पर समझौता' (AoA) ने भारत की कृषि अर्थव्यवस्था और नीतियों पर कई महत्वपूर्ण प्रभाव डाले हैं। इन प्रभावों को समझने के लिए समझौते के मुख्य स्तंभों और भारत की विशिष्ट कृषि-आर्थिक स्थिति को ध्यान में रखना आवश्यक है।
कृषि पर समझौते (AoA) के प्रमुख स्तंभ
AoA के तीन मुख्य स्तंभ हैं, जो कृषि व्यापार के विनियमन के लिए एक ढाँचा प्रदान करते हैं:
- घरेलू समर्थन (Domestic Support): इसका उद्देश्य उन घरेलू सब्सिडी को कम करना है जो उत्पादन और व्यापार को विकृत करती हैं। WTO ने सब्सिडी को 'बॉक्स' (ग्रीन, ब्लू और एम्बर) में वर्गीकृत किया है।
- बाजार पहुंच (Market Access): इसमें टैरिफ (प्रशुल्क) और गैर-टैरिफ बाधाओं (जैसे कोटा) को कम करके कृषि उत्पादों के लिए बाजार पहुंच बढ़ाना शामिल है।
- निर्यात सब्सिडी (Export Subsidies): यह निर्यात को बढ़ावा देने के लिए दी जाने वाली सब्सिडी को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने या कम करने का प्रावधान करता है।
भारत पर पड़ने वाले प्रभाव
AoA के प्रावधानों के कारण भारत पर सकारात्मक और नकारात्मक दोनों तरह के प्रभाव पड़े हैं:
1. नकारात्मक प्रभाव
- सब्सिडी में कमी का दबाव:
- एम्बर बॉक्स सब्सिडी पर सीमा: WTO के नियमों के अनुसार, विकासशील देश अपने कृषि उत्पादन के कुल मूल्य के 10% से अधिक व्यापार-विकृत (एम्बर बॉक्स) सब्सिडी नहीं दे सकते हैं। इसमें न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP), खाद, बीज, बिजली और सिंचाई के लिए दी जाने वाली सब्सिडी शामिल है। भारत के लिए यह सीमा MSP सहित विभिन्न प्रकार की सब्सिडी प्रदान करने में बाधा बनती है, खासकर जब वैश्विक कीमतें कम हों और MSP अधिक हो।
- खाद्य सुरक्षा चिंताएँ: भारत का सार्वजनिक स्टॉकहोल्डिंग कार्यक्रम, जिसके तहत गरीबों को खाद्य सुरक्षा प्रदान करने के लिए अनाज खरीदा जाता है, WTO के नियमों के तहत 'व्यापार-विकृत' सब्सिडी के रूप में देखा जाता है। इससे भारत पर अपनी खाद्य सुरक्षा योजनाओं को सीमित करने का दबाव बढ़ता है, जिससे लाखों गरीब लोगों की खाद्य सुरक्षा खतरे में पड़ सकती है।
- विकसित देशों की तुलना में असमानता: विकसित देश विभिन्न बहाने बनाकर अपने किसानों को भारी सब्सिडी (अक्सर ग्रीन और ब्लू बॉक्स के तहत) देना जारी रखते हैं, जिससे भारतीय किसानों के लिए वैश्विक बाजार में प्रतिस्पर्धा करना मुश्किल हो जाता है।
- सस्ते आयात की डंपिंग और घरेलू किसानों पर दबाव:
- टैरिफ में कमी और व्यापार बाधाओं को हटाने से भारत में सस्ते कृषि उत्पादों की बाढ़ आ सकती है, जिससे घरेलू बाजार में कीमतें कम हो जाती हैं और भारतीय किसानों की आय प्रभावित होती है। उदाहरण के लिए, ऑस्ट्रेलिया और न्यूजीलैंड जैसे देशों से कृषि डंपिंग का सामना करना पड़ा है।
- बढ़ती प्रतिस्पर्धा से छोटे और सीमांत किसान विशेष रूप से प्रभावित होते हैं, क्योंकि उनके पास बड़े पैमाने पर उत्पादन और आधुनिक तकनीकों को अपनाने के लिए आवश्यक संसाधन नहीं होते हैं।
- बौद्धिक संपदा अधिकार (TRIPS) का प्रभाव:
- AoA के साथ-साथ WTO के TRIPS समझौते ने बीज और पौधों की किस्मों के पेटेंट पर भी प्रभाव डाला है। इससे बहुराष्ट्रीय कंपनियों के हाथों में नियंत्रण केंद्रित होने का खतरा पैदा होता है और भारतीय किसानों को महंगी बीजों पर निर्भर होना पड़ सकता है।
- नीतिगत गुंजाइश का नुकसान: WTO के नियम सरकार की कुछ नीतियों को, जो घरेलू उद्योगों की रक्षा के लिए बनाई गई थीं, व्यापार बाधाओं के रूप में मानते हैं, जिससे भारत की नीतिगत गुंजाइश कम हो जाती है।
2. सकारात्मक प्रभाव
- बाजार पहुंच और निर्यात के अवसर:
- AoA ने व्यापार बाधाओं को कम किया, जिससे भारतीय कृषि उत्पादों को वैश्विक बाजारों तक अधिक पहुंच मिली। कम टैरिफ और गैर-टैरिफ बाधाओं के कारण कुछ भारतीय कृषि उत्पादों के निर्यात में वृद्धि हुई, जिससे किसानों को बेहतर मूल्य प्राप्त करने के अवसर मिले।
- अंतर्राष्ट्रीय व्यापार बढ़ने से भारत को उच्च निर्यात आय का लाभ मिला, खासकर उन उत्पादों में जहाँ भारत की प्रतिस्पर्धात्मक लाभ है।
- दक्षता और आधुनिकीकरण पर जोर:
- वैश्विक प्रतिस्पर्धा ने भारतीय कृषि क्षेत्र को अधिक कुशल और उत्पादक बनने के लिए प्रेरित किया है। इसने प्रौद्योगिकी और बुनियादी ढांचे में निवेश को प्रोत्साहित किया है।
- किसानों को अंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुसार उत्पादन करने के लिए प्रोत्साहित किया गया, जिससे उत्पादों की गुणवत्ता में सुधार हुआ।
- कृषि विविधीकरण: वैश्विक बाजार की मांग के जवाब में, किसानों को पारंपरिक फसलों के अलावा निर्यात-उन्मुख फसलों (जैसे फल, सब्जियां, फूल) की खेती करने के लिए प्रोत्साहन मिला है, जिससे कृषि विविधीकरण को बढ़ावा मिला है।
इन प्रभावों को एक सारणी के माध्यम से बेहतर ढंग से समझा जा सकता है:
| प्रभाव का क्षेत्र | सकारात्मक प्रभाव | नकारात्मक प्रभाव |
|---|---|---|
| बाजार और व्यापार |
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| किसानों और सब्सिडी |
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| नीति और विनियमन |
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भारत की स्थिति और चुनौतियाँ
भारत WTO मंचों पर लगातार 'कृषि पर समझौते' में मौजूद असंतुलन को उजागर करता रहा है, खासकर विकसित देशों द्वारा दी जाने वाली अत्यधिक सब्सिडी के संबंध में। भारत खाद्य सुरक्षा उद्देश्यों के लिए सार्वजनिक स्टॉकहोल्डिंग के स्थायी समाधान, विशेष सुरक्षा तंत्र (Special Safeguard Mechanism - SSM) और घरेलू समर्थन पर एक संतुलित परिणाम की वकालत करता रहा है। 'शांति खंड' (Peace Clause) भारत को अपने सार्वजनिक स्टॉकहोल्डिंग कार्यक्रमों को जारी रखने की अस्थायी अनुमति देता है, भले ही सब्सिडी सीमा का उल्लंघन हो, लेकिन यह एक स्थायी समाधान नहीं है।
Conclusion
वर्ष 1995 में WTO के तहत कृषि पर हस्ताक्षर किए गए समझौतों ने भारतीय कृषि को वैश्विक अर्थव्यवस्था के साथ एकीकृत करने की प्रक्रिया को गति दी। इसने जहां भारतीय कृषि के लिए नए निर्यात के अवसर खोले और दक्षता में वृद्धि को प्रेरित किया, वहीं इसने सब्सिडी में कटौती, आयात प्रतिस्पर्धा और विकसित देशों के अनुचित व्यापारिक तरीकों से उत्पन्न गंभीर चुनौतियां भी पेश कीं। भारत के लिए यह आवश्यक है कि वह WTO मंच पर अपनी खाद्य सुरक्षा और किसानों की आजीविका संबंधी चिंताओं को मजबूती से उठाना जारी रखे, ताकि एक न्यायसंगत और संतुलित वैश्विक कृषि व्यापार व्यवस्था सुनिश्चित की जा सके जो विकासशील देशों के हितों की रक्षा करती हो।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.