भारतीय कृषि में सार्वजनिक और निजी पूँजी निर्माण की बाधाओं का आलोचनात्मक विश्लेषण कीजिए।

भारतीय कृषि में पूंजी निर्माण की आवश्यकता

कृषि क्षेत्र में पूंजी निर्माण निम्नलिखित कारणों से आवश्यक है:

• उत्पादकता वृद्धि: बेहतर सिंचाई, उन्नत बीज और आधुनिक मशीनरी में निवेश से प्रति हेक्टेयर उपज बढ़ती है।
• ग्रामीण आय में वृद्धि: उच्च उत्पादकता और बेहतर बाजार पहुंच किसानों की आय में सुधार करती है।
• आधारभूत संरचना का विकास: कोल्ड स्टोरेज, गोदामों और ग्रामीण सड़कों से फसल कटाई के बाद के नुकसान को कम करने और बाजारों तक पहुंच बढ़ाने में मदद मिलती है।
• कृषि विविधीकरण: पूंजी निवेश से किसान उच्च मूल्य वाली फसलों और पशुधन में बदलाव कर सकते हैं।
• जलवायु परिवर्तन के प्रभावों का शमन: जल-संरक्षण प्रौद्योगिकियों और लचीली कृषि प्रणालियों में निवेश आवश्यक है।

सार्वजनिक पूंजी निर्माण की बाधाएँ

सार्वजनिक पूंजी निर्माण में सरकार द्वारा सिंचाई, बिजली, सड़क, अनुसंधान और विस्तार सेवाओं जैसी बुनियादी ढांचागत सुविधाओं में निवेश शामिल है। इसमें निम्नलिखित प्रमुख बाधाएं हैं:

• कम बजटीय आवंटन: कृषि पर सरकारी व्यय सकल घरेलू उत्पाद (GDP) के अनुपात में कम रहा है, जिससे बड़े पैमाने पर बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के लिए धन की कमी होती है। उदाहरण के लिए, आर्थिक सर्वेक्षण 2022-23 के अनुसार, कृषि पर सार्वजनिक व्यय स्थिर बना हुआ है।
• सब्सिडी पर अधिक ध्यान: सरकार का ध्यान अक्सर बिजली, उर्वरक और ऋण पर सब्सिडी प्रदान करने पर केंद्रित रहता है, बजाय इसके कि दीर्घकालिक पूंजीगत व्यय पर निवेश किया जाए। ये सब्सिडी अक्सर विकृतियों को जन्म देती हैं और टिकाऊ पूंजी निर्माण को हतोत्साहित करती हैं।
• परियोजनाओं का धीमा क्रियान्वयन: सिंचाई परियोजनाओं, ग्रामीण सड़क नेटवर्क और कृषि अनुसंधान संस्थानों जैसी बड़ी सार्वजनिक परियोजनाओं का क्रियान्वयन अक्सर नौकरशाही बाधाओं, भूमि अधिग्रहण के मुद्दों और समन्वय की कमी के कारण धीमा होता है।
• अनुसंधान एवं विकास में कमी: कृषि अनुसंधान और विकास (R&D) में सार्वजनिक निवेश अपेक्षाकृत कम है, जिससे नई प्रौद्योगिकियों और नवाचारों को अपनाने में बाधा आती है।
• राज्य सरकारों की वित्तीय बाधाएं: कृषि राज्य का विषय होने के कारण, राज्य सरकारों की वित्तीय स्थिति अक्सर पूंजीगत व्यय के लिए पर्याप्त धन आवंटित करने में एक बड़ी बाधा होती है।
• लक्षित निवेश की कमी: कभी-कभी सार्वजनिक निवेश उन क्षेत्रों में नहीं पहुंच पाता जहां इसकी सबसे ज्यादा जरूरत होती है, जैसे कि वर्षा-पोषित क्षेत्र या छोटे और सीमांत किसान।

निजी पूंजी निर्माण की बाधाएँ

निजी पूंजी निर्माण में किसानों और कृषि-व्यवसायों द्वारा भूमि, मशीनरी, सिंचाई उपकरण, भंडारण और प्रसंस्करण इकाइयों में निवेश शामिल है। इसमें निम्नलिखित प्रमुख बाधाएं हैं:

• छोटे और खंडित भू-जोत: भारत में अधिकांश किसानों के पास छोटे और खंडित भू-जोत हैं, जिससे बड़े पैमाने पर निवेश और मशीनीकरण अलाभकारी हो जाता है। राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण (NSS) के अनुसार, अधिकांश किसानों के पास 1 हेक्टेयर से कम भूमि है।
• वित्तीय पहुंच का अभाव: छोटे और सीमांत किसानों के लिए संस्थागत ऋण तक पहुंच एक बड़ी चुनौती है। बैंक अक्सर अपर्याप्त संपार्श्विक, ऋण वापसी के जोखिम और ग्रामीण क्षेत्रों में अपनी सीमित पहुंच के कारण उन्हें ऋण देने से कतराते हैं।
• उच्च जोखिम और अनिश्चितता: कृषि क्षेत्र प्राकृतिक आपदाओं (सूखा, बाढ़), बाजार मूल्य में उतार-चढ़ाव और कीटों के प्रकोप जैसे उच्च जोखिमों से भरा है। ये जोखिम किसानों को दीर्घकालिक पूंजी निवेश करने से हतोत्साहित करते हैं।
• बाजार लिंकेज का अभाव: किसानों के लिए उपज बेचने के लिए कुशल बाजारों और मूल्य श्रृंखलाओं की कमी है। इससे किसानों को अपनी उपज का उचित मूल्य नहीं मिल पाता और निवेश पर प्रतिफल कम हो जाता है।
• आधारभूत संरचना की कमी: ग्रामीण क्षेत्रों में पर्याप्त कोल्ड स्टोरेज, परिवहन और प्रसंस्करण सुविधाओं की कमी फसल कटाई के बाद के नुकसान को बढ़ाती है और किसानों को उच्च मूल्य वाली फसलों में निवेश करने से हतोत्साहित करती है।
• जानकारी और कौशल की कमी: किसानों को अक्सर नई प्रौद्योगिकियों, बेहतर कृषि पद्धतियों और बाजार की जानकारी तक पहुंच की कमी होती है, जिससे वे प्रभावी निवेश निर्णय नहीं ले पाते।
• भूमि पट्टे के कानून: कई राज्यों में भूमि पट्टे से संबंधित प्रतिबंधात्मक कानून किसानों को अपनी भूमि को पट्टे पर देने या दूसरों से पट्टे पर लेने से हतोत्साहित करते हैं, जिससे कृषि में निवेश और आधुनिकीकरण प्रभावित होता है।

सुझावात्मक उपाय

इन बाधाओं को दूर करने के लिए निम्नलिखित उपाय किए जा सकते हैं:

• सार्वजनिक निवेश में वृद्धि: सरकार को सिंचाई, कृषि अनुसंधान और ग्रामीण बुनियादी ढांचे पर अधिक पूंजीगत व्यय करना चाहिए, खासकर प्रधानमंत्री कृषि सिंचाई योजना जैसी योजनाओं के माध्यम से।
• सब्सिडी का युक्तिकरण: सब्सिडी को तर्कसंगत बनाना और उन्हें पूंजी निर्माण की ओर मोड़ना।
• कृषि ऋण तक पहुंच में सुधार: किसानों के लिए संस्थागत ऋण तक पहुंच आसान बनाना, जिसमें सूक्ष्म-वित्त और स्वयं सहायता समूह (SHG) शामिल हैं, जैसे किसान क्रेडिट कार्ड (KCC) योजना का विस्तार करना।
• बाजार बुनियादी ढांचे का विकास: e-NAM जैसी पहलों को मजबूत करके और कृषि उत्पाद विपणन समिति (APMC) कानूनों में सुधार करके किसानों के लिए बेहतर बाजार लिंकेज और मूल्य श्रृंखलाएं बनाना।
• प्रौद्योगिकी और नवाचार को बढ़ावा: कृषि अनुसंधान में निवेश बढ़ाना और किसानों को नवीनतम तकनीकों और कृषि पद्धतियों के बारे में शिक्षित करना।
• जोखिम शमन तंत्र: प्रधानमंत्री फसल बीमा योजना (PMFBY) जैसी फसल बीमा योजनाओं को और प्रभावी बनाना और किसानों को आय सुरक्षा प्रदान करना।
• छोटे और सीमांत किसानों के लिए सहायता: फार्मर प्रोड्यूसर ऑर्गनाइजेशन (FPO) को बढ़ावा देना ताकि वे सामूहिक रूप से निवेश कर सकें और बेहतर सौदेबाजी की शक्ति प्राप्त कर सकें।
• भूमि रिकॉर्ड का डिजिटलीकरण: भूमि रिकॉर्ड के डिजिटलीकरण से भूमि संबंधी विवाद कम होंगे और किसानों को ऋण प्राप्त करने में आसानी होगी।