Model Answer
0 min readIntroduction
राजकोषीय समेकन से तात्पर्य सरकार द्वारा अपने राजकोषीय घाटे को कम करने और ऋण संचय को नियंत्रित करने के लिए अपनाई जाने वाली नीतियों के एक समूह से है। इसका प्राथमिक लक्ष्य सरकारी वित्त को एक स्थिर और टिकाऊ स्थिति में लाना है, ताकि दीर्घकालिक आर्थिक स्थिरता सुनिश्चित हो सके। भारत जैसे विकासशील देश के लिए राजकोषीय समेकन अत्यंत महत्वपूर्ण है, क्योंकि यह समष्टि-आर्थिक स्थिरता, निवेश को बढ़ावा देने और भविष्य की पीढ़ियों पर ऋण के बोझ को कम करने में सहायक होता है। वर्तमान (15वें) वित्त आयोग ने केंद्र और राज्यों दोनों के लिए वित्तीय अनुशासन और राजकोषीय उत्तरदायित्व को बढ़ावा देने के उद्देश्य से कई महत्वपूर्ण सिफारिशें की हैं, जो सरकार के व्यापक राजकोषीय समेकन लक्ष्यों के साथ गहरे संरेखण में हैं।
भारत में राजकोषीय समेकन का मुख्य उद्देश्य राजकोषीय घाटे और सार्वजनिक ऋण को कम करना है ताकि समष्टि-आर्थिक स्थिरता बनी रहे और सतत आर्थिक विकास को बढ़ावा मिल सके। यह मुख्य रूप से राजस्व संग्रह में वृद्धि और व्यय को युक्तिसंगत बनाकर प्राप्त किया जाता है।
15वें वित्त आयोग की प्रमुख सिफारिशें और राजकोषीय समेकन
15वें वित्त आयोग (अध्यक्ष: एन.के. सिंह) ने 2021-26 की अवधि के लिए अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की, जिसमें केंद्र और राज्यों दोनों के लिए राजकोषीय घाटे और ऋण स्तरों को कम करने हेतु कई सिफारिशें शामिल थीं। ये सिफारिशें सरकार के राजकोषीय समेकन लक्ष्यों के साथ निम्नलिखित तरीकों से संरेखित हैं:
- राजकोषीय घाटा लक्ष्य: आयोग ने केंद्र सरकार के लिए राजकोषीय घाटे को वित्त वर्ष 2022 में सकल घरेलू उत्पाद (GDP) के 6.8% से घटाकर 2025-26 तक 4% तक लाने की सिफारिश की। राज्यों के लिए, इसने 2021-22 में सकल राज्य घरेलू उत्पाद (GSDP) का 4%, 2022-23 में 3.5% और 2023-24 से 2025-26 तक 3% राजकोषीय घाटे का लक्ष्य निर्धारित किया। ये लक्ष्य सरकार के राजकोषीय घाटे को धीरे-धीरे कम करने के संकल्प के अनुरूप हैं, जैसा कि केंद्रीय बजट में भी परिलक्षित होता है।
- ऋण-जीडीपी अनुपात: आयोग ने सुझाव दिया कि राजकोषीय घाटे के लक्ष्य के बजाय ऋण-जीडीपी अनुपात को प्राथमिक राजकोषीय मानक के रूप में परिभाषित किया जाए। इसका उद्देश्य केंद्र और राज्यों दोनों के लिए कुल देनदारियों में कमी लाना है, जो राजकोषीय समेकन का एक महत्वपूर्ण पहलू है।
- राज्यों के लिए उधार सीमा: अनुच्छेद 293 के तहत राज्य सरकारों के लिए उधार सीमा निर्धारित की गई है। आयोग ने शुद्ध उधार सीमा को 2021-22 में GSDP के 4%, 2022-23 में 3.5% और 2023-24 से 2025-26 तक 3% पर बनाए रखने की सिफारिश की। ऊर्जा क्षेत्र में सुधार मानदंडों को पूरा करने वाले राज्यों को अतिरिक्त 0.5% ऋण लेने की अनुमति दी गई है, जो प्रदर्शन-आधारित प्रोत्साहन के माध्यम से राजकोषीय अनुशासन को बढ़ावा देता है।
- राजस्व घाटा अनुदान: आयोग ने पांच वर्ष की अवधि (वित्तीय वर्ष 2026 तक) के लिए लगभग 3 ट्रिलियन रुपए के राजस्व घाटा अनुदान की सिफारिश की। हालांकि, योग्य राज्यों की संख्या धीरे-धीरे कम होती जाएगी (वित्त वर्ष 2022 में 17 से 2026 तक 6)। इसका उद्देश्य राज्यों को अपनी राजस्व प्राप्तियों और व्यय के बीच के अंतर को पाटने में मदद करना है, जिससे अंततः उनके राजकोषीय स्वास्थ्य में सुधार हो।
- नया एफआरबीएम (FRBM) फ्रेमवर्क: आयोग ने राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन अधिनियम, 2003 के पुनर्गठन की आवश्यकता पर जोर दिया। इसने ऋण स्थिरता को परिभाषित करने और उसे प्राप्त करने के लक्ष्य से संबंधित समय-सीमा की जांच के लिए एक उच्च-स्तरीय अंतर-सरकारी समूह के गठन की सिफारिश की। यह समूह नए एफआरबीएम ढांचे को तैयार करने और उसके कार्यान्वयन की देखरेख करेगा, जो राजकोषीय अनुशासन के लिए एक मजबूत संस्थागत तंत्र प्रदान करेगा।
सरकार के राजकोषीय समेकन लक्ष्यों के साथ संरेखण
वित्त आयोग की सिफारिशें सरकार के राजकोषीय समेकन लक्ष्यों के साथ गहराई से जुड़ी हुई हैं:
- राजकोषीय घाटे में कमी: सरकार ने वित्त वर्ष 2024-25 के लिए अपने राजकोषीय घाटे को सकल घरेलू उत्पाद के 4.8% तक लाने का लक्ष्य रखा है, और 2025-26 में इसे 4.5% से नीचे लाने का लक्ष्य है। 15वें वित्त आयोग की सिफारिशें इन्हीं लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए एक रोडमैप प्रदान करती हैं।
- ऋण स्थिरता: आयोग ने ऋण-जीडीपी अनुपात को नियंत्रित करने पर जोर दिया है, जो सरकार की दीर्घकालिक ऋण स्थिरता सुनिश्चित करने की प्रतिबद्धता के अनुरूप है। यह अर्थव्यवस्था को झटकों से बचाने और निवेशकों का विश्वास बनाए रखने के लिए महत्वपूर्ण है।
- संसाधन आवंटन में दक्षता: आयोग ने राज्यों के बीच कर राजस्व के विभाजन के लिए मानदंड निर्धारित किए हैं, जिसमें जनसांख्यिकीय प्रदर्शन, आय का अंतर, जनसंख्या, क्षेत्रफल, वन और पारिस्थितिकी, और कर एवं राजकोषीय प्रयासों को भार दिया गया है। यह आवंटन राज्यों को अपनी विशिष्ट आवश्यकताओं के अनुसार संसाधनों का कुशलतापूर्वक उपयोग करने के लिए प्रोत्साहित करता है, जिससे समग्र राजकोषीय दक्षता बढ़ती है।
- संरचनात्मक सुधारों को बढ़ावा: ऊर्जा क्षेत्र में सुधारों के लिए अतिरिक्त उधार की अनुमति जैसे प्रोत्साहन राज्यों को संरचनात्मक सुधारों को अपनाने के लिए प्रेरित करते हैं, जो उनके वित्तीय स्वास्थ्य और दीर्घकालिक विकास क्षमता में सुधार करते हैं।
- सहकारी संघवाद: वित्त आयोग केंद्र और राज्यों के बीच वित्तीय संबंधों में संतुलन स्थापित करके सहकारी संघवाद को मजबूत करता है। आयोग की सिफारिशें राज्यों को वित्तीय स्वायत्तता प्रदान करती हैं, साथ ही उन्हें राजकोषीय अनुशासन बनाए रखने के लिए प्रेरित करती हैं।
उदाहरण के लिए, वित्त वर्ष 2025-26 की पहली छमाही (अप्रैल-सितंबर) में केंद्र सरकार का राजकोषीय घाटा पूरे वित्त वर्ष के लिए निर्धारित लक्ष्य का 36.5% रहा है, जबकि पिछले वित्त वर्ष की इसी अवधि में यह 29% था। यह पूंजीगत व्यय में 40% की वृद्धि के कारण है, जो विकास-केंद्रित निवेश को दर्शाता है। यह दर्शाता है कि सरकार वित्त आयोग की सिफारिशों के अनुरूप अपने व्यय को उत्पादक क्षेत्रों की ओर मोड़ रही है, जबकि राजकोषीय घाटे को प्रबंधित करने का प्रयास कर रही है।
Conclusion
वर्तमान वित्त आयोग की सिफारिशें भारत सरकार के राजकोषीय समेकन लक्ष्यों के साथ घनिष्ठ रूप से संरेखित हैं। आयोग ने न केवल केंद्र के लिए बल्कि राज्यों के लिए भी स्पष्ट राजकोषीय घाटे और ऋण लक्ष्यों को निर्धारित किया है, जो राजकोषीय अनुशासन और पारदर्शिता को बढ़ावा देते हैं। इन सिफारिशों का उद्देश्य सरकारी उधारी को कम करना, ऋण-जीडीपी अनुपात को स्थिर करना और दीर्घकालिक आर्थिक स्थिरता सुनिश्चित करना है। इन उपायों को अपनाकर, सरकार एक मजबूत और टिकाऊ वित्तीय स्थिति प्राप्त करने की दिशा में आगे बढ़ सकती है, जो उच्च आर्थिक विकास और बेहतर सार्वजनिक सेवा वितरण के लिए आधार तैयार करेगी।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.