Model Answer
0 min readIntroduction
भारत ने स्वतंत्रता प्राप्ति के बाद, विशेषकर 1991 के आर्थिक सुधारों से पहले, एक मिश्रित अर्थव्यवस्था का मॉडल अपनाया, जिसमें सार्वजनिक क्षेत्र को औद्योगिक विकास का इंजन माना गया। इस अवधि को 'उदारीकरण-पूर्व' काल के रूप में जाना जाता है, जिसमें सरकार ने राष्ट्र-निर्माण और तीव्र आर्थिक विकास के लिए भारी उद्योगों और आधारभूत संरचना के विकास में सक्रिय और अग्रणी भूमिका निभाई। इस नीतिगत निर्णय के पीछे कई गहरे कारण थे, जिनमें औपनिवेशिक विरासत, पूंजी का अभाव, सामाजिक न्याय के लक्ष्य और समाजवादी आर्थिक दर्शन प्रमुख थे। सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम (PSUs) भारत के आर्थिक विकास की आधारशिला बन गए, जिनका उद्देश्य आत्मनिर्भरता प्राप्त करना और क्षेत्रीय असमानताओं को कम करना था।
उदारीकरण-पूर्व अवधि में सार्वजनिक क्षेत्र को अग्रणी भूमिका दिए जाने के कारण
भारत में उदारीकरण-पूर्व अवधि (मुख्यतः 1947 से 1991 तक) के दौरान सार्वजनिक क्षेत्र को औद्योगिक विकास में अग्रणी भूमिका देने के पीछे कई महत्वपूर्ण कारण थे। ये कारण आर्थिक, सामाजिक और राजनीतिक दृष्टिकोण से बहुआयामी थे:
1. समाजवादी प्रतिमान का अनुसरण
- समाजवादी समाज की स्थापना: भारत ने स्वतंत्रता के बाद, विशेषकर 1956 के औद्योगिक नीति संकल्प के माध्यम से, "समाजवादी समाज के स्वरूप" की स्थापना का लक्ष्य रखा। इसका अर्थ था कि संसाधनों का नियंत्रण और वितरण राज्य के हाथों में होगा ताकि आय और धन की असमानता को कम किया जा सके। सार्वजनिक क्षेत्र को आर्थिक शक्ति के केंद्रीकरण को रोकने और समाज के सभी वर्गों के लिए कल्याण सुनिश्चित करने के लिए एक साधन के रूप में देखा गया।
- पंडित नेहरू की दृष्टि: प्रथम प्रधानमंत्री जवाहरलाल नेहरू समाजवाद से काफी प्रभावित थे और उनका मानना था कि भारी उद्योगों में राज्य के निवेश के बिना भारत तीव्र औद्योगिक विकास प्राप्त नहीं कर सकता।
2. पूंजी का अभाव और बड़े निवेश की आवश्यकता
- निजी क्षेत्र में पूंजी का अभाव: स्वतंत्रता के समय, भारतीय निजी क्षेत्र के पास विशाल औद्योगिक परियोजनाओं, विशेषकर भारी उद्योगों और आधारभूत संरचना में निवेश करने के लिए पर्याप्त पूंजी और तकनीकी विशेषज्ञता का अभाव था।
- अवसंरचना विकास: रेलवे, ऊर्जा, संचार, इस्पात, सीमेंट जैसे मूलभूत और रणनीतिक क्षेत्रों में बड़े पैमाने पर निवेश की आवश्यकता थी, जिन्हें केवल सरकार ही वहन कर सकती थी। ये क्षेत्र निजी क्षेत्र के लिए उच्च जोखिम वाले और कम लाभ वाले माने जाते थे।
- योजनाबद्ध विकास: योजना आयोग (1950 में स्थापित) ने देश के संसाधनों के कुशल और संतुलित उपयोग के लिए पंचवर्षीय योजनाएँ तैयार कीं। इन योजनाओं ने सार्वजनिक क्षेत्र को औद्योगिक विकास के लिए आवश्यक भारी निवेश और अवसंरचना निर्माण में केंद्रीय भूमिका सौंपी।
3. आत्मनिर्भरता और औपनिवेशिक विरासत
- औपनिवेशिक शोषण से मुक्ति: ब्रिटिश शासन के तहत भारत एक कृषि प्रधान अर्थव्यवस्था बन गया था और उसके औद्योगिक आधार का विकास नहीं हुआ था। आजादी के बाद, देश अपनी अर्थव्यवस्था को बाहरी निर्भरता से मुक्त कर आत्मनिर्भर बनाना चाहता था।
- आयात प्रतिस्थापन: सार्वजनिक क्षेत्र का उद्देश्य महत्वपूर्ण वस्तुओं और रक्षा उपकरणों का घरेलू उत्पादन करके आयात पर निर्भरता कम करना था, जिससे विदेशी मुद्रा का संरक्षण हो सके।
- सामरिक महत्व के उद्योग: रक्षा उत्पादन, परमाणु ऊर्जा और रेलवे जैसे सामरिक महत्व के उद्योगों को निजी हाथों में नहीं छोड़ा जा सकता था, क्योंकि ये राष्ट्रीय सुरक्षा और संप्रभुता से जुड़े थे।
4. संतुलित क्षेत्रीय विकास और रोजगार सृजन
- क्षेत्रीय असमानताओं को कम करना: सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों को अक्सर देश के पिछड़े क्षेत्रों में स्थापित किया गया ताकि क्षेत्रीय असंतुलन को कम किया जा सके और उन क्षेत्रों में औद्योगिक विकास को बढ़ावा दिया जा सके। उदाहरण के लिए, भिलाई इस्पात संयंत्र (छत्तीसगढ़) या राउरकेला इस्पात संयंत्र (ओडिशा) जैसे भारी उद्योग पिछड़े क्षेत्रों में स्थापित किए गए।
- रोजगार के अवसर: बड़े पैमाने पर सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों ने लाखों लोगों के लिए प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष रोजगार के अवसर पैदा किए, जिससे बेरोजगारी की समस्या से निपटने में मदद मिली।
5. निजी एकाधिकार पर नियंत्रण
- एककाधिकार विरोधी नीति: सरकार का मानना था कि यदि प्रमुख उद्योगों को पूरी तरह से निजी क्षेत्र के हाथों में छोड़ दिया गया, तो इससे निजी एकाधिकार और आर्थिक शक्ति का केंद्रीकरण होगा, जिससे समाज में असमानताएँ बढ़ेंगी। सार्वजनिक क्षेत्र ने निजी एकाधिकार को नियंत्रित करने और उचित मूल्य पर वस्तुओं और सेवाओं की उपलब्धता सुनिश्चित करने में मदद की।
6. औद्योगिक नीति संकल्प 1956
यह नीति भारत की औद्योगिक यात्रा में एक महत्वपूर्ण मोड़ थी और इसने सार्वजनिक क्षेत्र की अग्रणी भूमिका को औपचारिक रूप दिया।
| अनुसूची | उद्योगों का वर्गीकरण | विशेषताएँ |
|---|---|---|
| अनुसूची 'ए' | राज्य का एकाधिकार (17 उद्योग) | इसमें वे उद्योग शामिल थे जिनका विकास और स्वामित्व केवल राज्य के पास होगा। (जैसे हथियार, परमाणु ऊर्जा, रेलवे, भारी मशीनरी, कोयला, लोहा और इस्पात आदि)। |
| अनुसूची 'बी' | सार्वजनिक-सह-निजी क्षेत्र (12 उद्योग) | सार्वजनिक क्षेत्र नए उपक्रम स्थापित करेगा, जबकि निजी क्षेत्र को मौजूदा इकाइयों के विस्तार की अनुमति थी। (जैसे एल्युमिनियम, मशीन टूल्स, रसायन, उर्वरक आदि)। |
| अनुसूची 'सी' | निजी क्षेत्र (शेष उद्योग) | शेष सभी उद्योग निजी क्षेत्र के लिए खुले थे, लेकिन उन्हें सरकार से लाइसेंस प्राप्त करना होता था। इसे 'लाइसेंस राज' के नाम से जाना गया। |
संक्षेप में, उदारीकरण-पूर्व अवधि के दौरान सार्वजनिक क्षेत्र को औद्योगिक विकास में अग्रणी भूमिका इसलिए दी गई ताकि एक मजबूत, आत्मनिर्भर और समाजवादी अर्थव्यवस्था का निर्माण किया जा सके, जो सामाजिक न्याय और क्षेत्रीय समानता के सिद्धांतों पर आधारित हो।
Conclusion
उदारीकरण-पूर्व अवधि में सार्वजनिक क्षेत्र को औद्योगिक विकास में अग्रणी भूमिका देने का निर्णय भारत की नवगठित राष्ट्र की आकांक्षाओं और चुनौतियों का प्रत्यक्ष परिणाम था। यह रणनीति पूंजी के अभाव, समाजवादी लक्ष्यों, क्षेत्रीय संतुलन की आवश्यकता और आत्मनिर्भरता की खोज से प्रेरित थी। हालाँकि, 1991 के बाद, सार्वजनिक क्षेत्र को अक्षमता, नौकरशाही की देरी और वित्तीय नुकसान जैसी चुनौतियों का सामना करना पड़ा, जिसके कारण आर्थिक उदारीकरण की नीति अपनाई गई और निजी क्षेत्र को अधिक भूमिका दी गई। फिर भी, सार्वजनिक क्षेत्र ने भारत के प्रारंभिक औद्योगिक आधार और बुनियादी ढांचे के निर्माण में एक अमूल्य नींव रखी, जिसकी बदौलत आज देश एक मजबूत आर्थिक शक्ति के रूप में उभरा है।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.