UPSC MainsGENERAL-STUDIES-PAPER-IV202520 Marks250 Words
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Q14.

लोक निर्माण विभाग में नैतिक मुद्दे और सुभाष का निर्णय

सुभाष राज्य सरकार में लोकनिर्माण विभाग के सचिव हैं । वह एक वरिष्ठ अधिकारी हैं, जो अपनी योग्यता, निष्ठा और काम के प्रति समर्पण के लिए जाने जाते हैं । उन्हें लोकनिर्माण विभाग और कार्यक्रम कार्यान्वयन के प्रभारी मंत्री का भरोसा और विश्वास प्राप्त है । अपनी जॉब प्रोफाइल के अलावा वह राज्य में नीति निर्माण के लिए भी जिम्मेदार हैं । इसके अलावा, वह योजना, डिजाइनिंग और निर्माण आदि से संबंधित तकनीकी और प्रशासनिक पहलुओं की देखरेख करते हैं।

सुभाष के मंत्री राज्य के एक महत्वपूर्ण मंत्री हैं और उनके कार्यकाल के दौरान शहरी बुनियादी ढाँचे के विकास और सड़क नेटवर्क में महत्वपूर्ण वृद्धि दर्ज की गई है। वह निकट भविष्य में महत्वाकांक्षी सड़क निर्माण परियोजना शुरू करने के लिए उत्सुक हैं ।

सुभाष मंत्री के साथ नियमित संपर्क में हैं और सड़क निर्माण परियोजना के विभिन्न तौर-तरीकों पर काम कर रहे हैं। मंत्री द्वारा परियोजना की औपचारिक सार्वजनिक घोषणा करने से पहले उनके द्वारा मंत्री के समक्ष नियमित बैठकें, चर्चाएँ और प्रस्तुतियाँ की जाती हैं । सुभाष का इकलौता बेटा विकास रियल एस्टेट बिजनेस में है । उनके बेटे को अपने सूत्रों से पता चलता है कि एक मेगा रोड परियोजना अंतिम चरण पर है और इस संबंध में किसी भी समय घोषणा होने की उम्मीद है। वह अपने पिता से आगामी प्रोजेक्ट का सटीक स्थान जानने के लिए बहुत उत्सुक हैं। उसे पता है कि आसपास की जमीन की कीमतों में भारी उछाल आएगा । इस स्तर पर सस्ती कीमतों पर जमीन खरीदने से उसे भरपूर लाभ मिलेगा । वह प्रस्तावित परियोजना का स्थान दिखाने के लिए दिन-रात अपने पिता से विनती कर रहा है। उसने उन्हें आश्वस्त किया कि वह इस मामले को सीधे संभालेगा क्योंकि इससे कोई प्रतिकूल असर नहीं पड़ेगा । यह इसलिए कि वह स्वाभाविक रूप से अपने व्यवसाय के हिस्से के रूप में जमीन खरीदता रहता है । अपने बेटे की लगातार मिन्नतों के कारण वह दबाव महसूस करते हैं ।

इस मामले का एक अन्य महत्वपूर्ण पहलू लोक निर्माण विभाग के मंत्री द्वारा उपर्युक्त परियोजना में अतिरिक्त/अनुचित रुचि से संबंधित है। उनके भतीजे की भी बड़ी आधारभूत संरचनावाली परियोजना कंपनी थी। दरअसल, मंत्री ने अपने भतीजे का भी उनसे परिचय कराया है और उन्हें आगामी प्रोजेक्ट में भतीजे के व्यावसायिक हितों का ध्यान रखने का संकेत भी दिया है। मंत्री ने उन्हें इस मामले में तेजी से काम करने के लिए प्रोत्साहित किया क्योंकि मेगा रोड़ परियोजना की शीघ्र घोषणा और कार्यान्वयन से अपनी पार्टी और सार्वजनिक जीवन में उनकी स्थिति मजबूत होगी ।

उपर्युक्त पृष्ठभूमि में सुभाष भावी कार्रवाई को लेकर असमंजस में हैं।

  1. उक्त मामले में शामिल नैतिक मुद्दों पर चर्चा कीजिए ।
  2. उपर्युक्त स्थिति में सुभाष के पास उपलब्ध विकल्पों का आलोचनात्मक परीक्षण कीजिए ।
  3. उपर्युक्त में से कौन सा सर्वाधिक उपयुक्त होगा और क्यों ?

(उत्तर 250 शब्दों में दीजिए)

How to Approach

इस प्रश्न को हल करने के लिए, सबसे पहले मामले में शामिल नैतिक दुविधाओं को परिभाषित करते हुए और उनका विस्तृत विश्लेषण करते हुए उत्तर की शुरुआत करेंगे। इसके बाद, सुभाष के सामने उपलब्ध विभिन्न विकल्पों का आलोचनात्मक परीक्षण करेंगे, प्रत्येक विकल्प के संभावित परिणामों पर प्रकाश डालेंगे। अंत में, सबसे उपयुक्त विकल्प का चयन करेंगे और उसके पीछे के कारणों को स्पष्ट करेंगे, जिसमें सार्वजनिक हित, ईमानदारी और कानून के शासन जैसे नैतिक सिद्धांतों पर जोर दिया जाएगा।

Model Answer

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Introduction

प्रस्तुत मामला सुभाष, जो एक लोक निर्माण विभाग के सचिव हैं, के समक्ष उत्पन्न एक जटिल नैतिक दुविधा को दर्शाता है। लोक सेवक के रूप में सुभाष की भूमिका में सार्वजनिक विश्वास, सत्यनिष्ठा और निष्पक्षता बनाए रखना शामिल है। हालांकि, उनके बेटे और मंत्री दोनों की ओर से निजी लाभ के लिए दबाव उन्हें एक गंभीर नैतिक चौराहे पर ला खड़ा करता है। यह स्थिति हितों के टकराव, पारदर्शिता की कमी और शक्ति के संभावित दुरुपयोग जैसे मुद्दों को उजागर करती है, जो सुशासन और सार्वजनिक सेवाओं में नैतिकता के सिद्धांतों के लिए चुनौती पेश करते हैं। ऐसे मामलों में, लोक सेवकों से अपेक्षा की जाती है कि वे व्यक्तिगत लाभ या बाहरी दबावों के बजाय संवैधानिक मूल्यों और जनहित को प्राथमिकता दें।

1. उक्त मामले में शामिल नैतिक मुद्दे

सुभाष के सामने कई नैतिक मुद्दे हैं जो उनकी व्यावसायिक निष्ठा और सार्वजनिक कर्तव्य से संबंधित हैं:

  • हितों का टकराव (Conflict of Interest): यह सबसे प्रमुख मुद्दा है। सुभाष के पास आगामी सड़क परियोजना की गोपनीय जानकारी है, जिसका उपयोग उनके बेटे (निजी रियल एस्टेट व्यवसाय) और मंत्री के भतीजे (आधारभूत संरचना कंपनी) द्वारा व्यक्तिगत वित्तीय लाभ के लिए किया जा सकता है। इससे सार्वजनिक पद का निजी लाभ के लिए दुरुपयोग होता है।
  • गोपनीयता का उल्लंघन: परियोजना का सटीक स्थान सार्वजनिक घोषणा से पहले गोपनीय जानकारी है। इसे बेटे या मंत्री के भतीजे को बताना सरकारी गोपनीयता का सीधा उल्लंघन होगा।
  • पक्षपात और भाई-भतीजावाद: बेटे और मंत्री के भतीजे के व्यावसायिक हितों का ध्यान रखने का दबाव सुभाष को पक्षपातपूर्ण निर्णय लेने के लिए मजबूर कर सकता है, जिससे निष्पक्षता और वस्तुनिष्ठता का हनन होगा।
  • ईमानदारी और सत्यनिष्ठा (Integrity): सुभाष की योग्यता, निष्ठा और काम के प्रति समर्पण के लिए जानी जाती है, लेकिन यदि वह निजी लाभ के लिए गोपनीय जानकारी साझा करते हैं या पक्षपात करते हैं तो उनकी सत्यनिष्ठा से समझौता होगा। यह सार्वजनिक विश्वास को कम करेगा।
  • सार्वजनिक विश्वास (Public Trust) का क्षरण: यदि यह पता चलता है कि सुभाष ने अपने पद का दुरुपयोग किया है, तो इससे जनता का लोक निर्माण विभाग और सरकार पर से विश्वास उठ जाएगा।
  • भ्रष्टाचार: मंत्री द्वारा अपने भतीजे के व्यावसायिक हितों का ध्यान रखने का संकेत देना और सुभाष पर दबाव डालना संभावित भ्रष्टाचार का मामला है। यह सत्ता का दुरुपयोग है, जहां सार्वजनिक पद का उपयोग निजी लाभ के लिए किया जा रहा है।
  • जवाबदेही और पारदर्शिता: परियोजना से संबंधित निर्णय लेने की प्रक्रिया में पारदर्शिता का अभाव है, खासकर मंत्री की अतिरिक्त/अनुचित रुचि के कारण।
  • नैतिक दुविधा: सुभाष अपने बेटे और मंत्री के लगातार दबाव के कारण नैतिक दुविधा में हैं, जहां उन्हें अपने व्यक्तिगत संबंधों और पेशेवर कर्तव्यों के बीच चुनाव करना है। दोनों ही विकल्पों के महत्वपूर्ण नैतिक निहितार्थ हैं।

2. उपर्युक्त स्थिति में सुभाष के पास उपलब्ध विकल्पों का आलोचनात्मक परीक्षण

सुभाष के पास निम्नलिखित विकल्प उपलब्ध हैं, जिनका आलोचनात्मक परीक्षण नीचे दिया गया है:

विकल्प 1: बेटे और मंत्री की इच्छाओं का पालन करना

  • परिणाम:
    • सकारात्मक: तात्कालिक पारिवारिक और पेशेवर दबाव से मुक्ति मिल सकती है। बेटे को वित्तीय लाभ हो सकता है, और मंत्री खुश रह सकते हैं, जिससे सुभाष की स्थिति सुरक्षित रह सकती है।
    • नकारात्मक: यह एक गंभीर नैतिक और कानूनी उल्लंघन होगा। यह हितों के टकराव, भ्रष्टाचार, गोपनीयता के उल्लंघन और भाई-भतीजावाद का सीधा मामला होगा। इससे सुभाष की सत्यनिष्ठा और ईमानदारी पर दाग लगेगा, सार्वजनिक विश्वास का क्षरण होगा और भविष्य में कानूनी कार्रवाई का सामना करना पड़ सकता है। यह लोक सेवा के मूल सिद्धांतों के विपरीत होगा।
  • आलोचना: यह विकल्प नैतिक रूप से अस्वीकार्य है क्योंकि यह सार्वजनिक पद के दुरुपयोग और व्यक्तिगत लाभ को सार्वजनिक हित पर प्राथमिकता देता है। यह सुशासन के सिद्धांतों को कमजोर करता है।

विकल्प 2: मंत्री और बेटे के दबाव का विरोध करना और नैतिक सिद्धांतों का पालन करना

  • परिणाम:
    • सकारात्मक: सुभाष अपनी ईमानदारी, सत्यनिष्ठा और सार्वजनिक कर्तव्य के प्रति प्रतिबद्धता बनाए रखेंगे। यह सार्वजनिक हित की रक्षा करेगा और जनता का विश्वास मजबूत करेगा। यह लोक सेवा के मूल्यों को बनाए रखेगा।
    • नकारात्मक: उन्हें अपने बेटे और मंत्री से व्यक्तिगत नाराजगी और विरोध का सामना करना पड़ सकता है। मंत्री द्वारा पद का दुरुपयोग करके उनके खिलाफ प्रतिशोध की कार्रवाई की जा सकती है, जिससे उनकी नौकरी या करियर प्रभावित हो सकता है। यह एक कठिन रास्ता होगा जिसके लिए दृढ़ नैतिक साहस की आवश्यकता होगी।
  • आलोचना: यह विकल्प नैतिक रूप से सबसे उचित है, लेकिन इसमें व्यक्तिगत और पेशेवर जोखिम शामिल हैं। सुभाष को इन जोखिमों का सामना करने के लिए तैयार रहना होगा।

विकल्प 3: स्थिति को उच्च अधिकारियों/एंटी-करप्शन एजेंसियों को रिपोर्ट करना

  • परिणाम:
    • सकारात्मक: यह भ्रष्टाचार और कदाचार को उजागर करेगा, जिससे व्यवस्था में सुधार हो सकता है। सुभाष एक व्हिसलब्लोअर के रूप में कार्य करेंगे, जो सार्वजनिक हित में एक साहसिक कदम होगा। यह उन्हें कानूनी रूप से भी सुरक्षित रख सकता है (यदि व्हिसलब्लोअर संरक्षण अधिनियम के तहत सुरक्षा उपलब्ध हो)।
    • नकारात्मक: यह अत्यधिक जोखिम भरा विकल्प है। उन्हें और उनके परिवार को मंत्री और उनके प्रभावशाली नेटवर्क से गंभीर प्रतिशोध का सामना करना पड़ सकता है। इससे उनका करियर तबाह हो सकता है और निजी जीवन में भी मुश्किलें आ सकती हैं। जांच लंबी और जटिल हो सकती है, जिससे उन्हें मानसिक तनाव हो सकता है।
  • आलोचना: यह विकल्प नैतिक रूप से सर्वोच्च माना जा सकता है क्योंकि यह सक्रिय रूप से भ्रष्टाचार से लड़ता है, लेकिन इसमें असाधारण साहस और बलिदान की आवश्यकता होती है।

विकल्प 4: मंत्री को हितों के टकराव के बारे में सूचित करना और परियोजना से खुद को अलग करना

  • परिणाम:
    • सकारात्मक: यह पारदर्शिता और ईमानदारी का प्रदर्शन करेगा। यह मंत्री पर अप्रत्यक्ष रूप से दबाव डाल सकता है कि वे अपने भतीजे के हितों को सार्वजनिक न करें। यह सुभाष को नैतिक रूप से सही ठहराएगा।
    • नकारात्मक: मंत्री इस कदम को अवज्ञा मान सकते हैं और सुभाष को अन्य तरीकों से परेशान कर सकते हैं। यह समस्या का स्थायी समाधान नहीं हो सकता है, क्योंकि मंत्री अन्य अधिकारियों के माध्यम से अपने भतीजे के हितों को आगे बढ़ा सकते हैं।
  • आलोचना: यह एक मध्यम मार्ग है जो नैतिक रूप से उचित है, लेकिन इसकी प्रभावशीलता मंत्री की नैतिकता पर निर्भर करती है। यह केवल सतह पर समस्या का समाधान करता है, जड़ को नहीं।

3. उपर्युक्त में से कौन सा सर्वाधिक उपयुक्त होगा और क्यों?

उपर्युक्त विकल्पों में से, विकल्प 2: मंत्री और बेटे के दबाव का विरोध करना और नैतिक सिद्धांतों का पालन करना, सर्वाधिक उपयुक्त होगा।

कारण:

  • कर्तव्यपरायणता और सत्यनिष्ठा: एक लोक सेवक के रूप में, सुभाष का प्राथमिक कर्तव्य संविधान और कानूनों का पालन करना तथा जनहित में कार्य करना है। विकल्प 2 उन्हें अपनी कर्तव्यपरायणता और सत्यनिष्ठा बनाए रखने में मदद करता है, जो लोक सेवा के मूलभूत स्तंभ हैं।
  • जनहित की रक्षा: इस विकल्प को अपनाकर, सुभाष यह सुनिश्चित करेंगे कि परियोजना से संबंधित निर्णय निष्पक्ष रूप से लिए जाएं और किसी भी निजी लाभ के लिए सार्वजनिक संसाधनों का दुरुपयोग न हो। यह आम जनता के विश्वास को बनाए रखेगा और पारदर्शिता को बढ़ावा देगा।
  • नैतिक साहस: यद्यपि इसमें व्यक्तिगत और पेशेवर जोखिम हैं, नैतिक सिद्धांतों के लिए खड़ा होना लोक सेवक के लिए आवश्यक है। यह न केवल उनके स्वयं के चरित्र को मजबूत करेगा, बल्कि दूसरों के लिए भी एक उदाहरण स्थापित करेगा।
  • कानून का शासन: यह विकल्प कानून के शासन को बनाए रखता है, क्योंकि यह गोपनीय जानकारी के दुरुपयोग और पद के अनैतिक इस्तेमाल को रोकता है। भारत में सिविल सेवकों के लिए आचरण नियमावली (जैसे अखिल भारतीय सेवा (आचरण) नियमावली, 1968) स्पष्ट रूप से हितों के टकराव और भ्रष्टाचार से बचने पर जोर देती है।
  • दीर्घकालिक स्थिरता: यद्यपि तात्कालिक चुनौतियां हो सकती हैं, नैतिक रूप से सही मार्ग का पालन करने से एक मजबूत और विश्वसनीय प्रशासनिक प्रणाली का निर्माण होता है, जो अंततः समाज और शासन के लिए फायदेमंद होता है। भ्रष्टाचार बोध सूचकांक जैसे सूचकांकों में देश की स्थिति में सुधार के लिए ऐसे नैतिक निर्णय महत्वपूर्ण हैं।

सुभाष को मंत्री को स्पष्ट रूप से सूचित करना चाहिए कि वह किसी भी व्यक्तिगत हित को सार्वजनिक निर्णय लेने में शामिल नहीं कर सकते हैं और उन्हें अपने बेटे को भी समझाना चाहिए कि वह अपनी आधिकारिक स्थिति का दुरुपयोग नहीं करेंगे। यदि मंत्री या बेटा फिर भी दबाव बनाते हैं, तो सुभाष को औपचारिक रूप से हितों के टकराव की घोषणा करनी चाहिए और खुद को उन निर्णयों से अलग कर लेना चाहिए जो उनके बेटे या मंत्री के भतीजे को लाभ पहुंचा सकते हैं। यदि दबाव जारी रहता है और भ्रष्टाचार का स्पष्ट मामला सामने आता है, तो अंतिम उपाय के रूप में उन्हें नैतिक रूप से उच्च अधिकारियों को इसकी सूचना देने पर विचार करना चाहिए, भले ही इसमें व्यक्तिगत जोखिम हो।

Conclusion

यह मामला सार्वजनिक जीवन में नैतिकता की जटिलताओं को रेखांकित करता है, जहाँ एक लोक सेवक को व्यक्तिगत संबंधों और पेशेवर कर्तव्यों के बीच संतुलन बनाना होता है। सुभाष के लिए यह आवश्यक है कि वे व्यक्तिगत लाभ या राजनीतिक दबावों से ऊपर उठकर सार्वजनिक हित और ईमानदारी के सिद्धांतों को प्राथमिकता दें। ऐसा करना न केवल उनकी स्वयं की सत्यनिष्ठा को बनाए रखेगा, बल्कि सुशासन और सार्वजनिक विश्वास की नींव को भी मजबूत करेगा। लोक सेवकों को अपनी अंतरात्मा की आवाज सुननी चाहिए और कठिन परिस्थितियों में भी नैतिक सिद्धांतों का पालन करने के लिए दृढ़ रहना चाहिए।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

नैतिक दुविधा (Ethical Dilemma)
एक ऐसी स्थिति जहाँ किसी व्यक्ति को दो या दो से अधिक परस्पर विरोधी नैतिक विकल्पों में से किसी एक को चुनना होता है, और सभी विकल्पों के महत्वपूर्ण नैतिक परिणाम होते हैं। कोई भी विकल्प पूरी तरह से नैतिक रूप से सही या गलत नहीं होता।
हितों का टकराव (Conflict of Interest)
यह तब उत्पन्न होता है जब किसी लोक सेवक के निजी हित (जैसे वित्तीय लाभ, पारिवारिक संबंध) उसके आधिकारिक कर्तव्यों और जिम्मेदारियों के निष्पक्ष और वस्तुनिष्ठ प्रदर्शन को प्रभावित कर सकते हैं।

Key Statistics

ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल द्वारा जारी भ्रष्टाचार बोध सूचकांक (CPI) 2023 के अनुसार, भारत ने 40 अंक प्राप्त किए। यह दर्शाता है कि भ्रष्टाचार पर नियंत्रण की स्थिति अभी भी स्थिर या खराब है, जिससे सार्वजनिक जीवन में नैतिक आचरण की आवश्यकता पर बल मिलता है।

Source: ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल

भारत में सार्वजनिक खरीद में पारदर्शिता की कमी और लालफीताशाही को भ्रष्टाचार के प्रमुख कारणों में से एक माना जाता है।

Source: विभिन्न अध्ययन और रिपोर्ट (जैसे संथानम समिति की रिपोर्ट)

Examples

सत्येंद्र दुबे केस

आईएएस अधिकारी सत्येंद्र दुबे ने राष्ट्रीय राजमार्ग प्राधिकरण में भ्रष्टाचार का खुलासा किया था। उन्होंने प्रधानमंत्री को पत्र लिखकर अनियमितताओं की जानकारी दी, लेकिन उनकी पहचान उजागर हो गई और बाद में उनकी हत्या कर दी गई। यह व्हिसलब्लोअर के सामने आने वाले जोखिमों का एक दर्दनाक उदाहरण है।

अखिल भारतीय सेवा (आचरण) नियमावली, 1968

यह नियमावली सिविल सेवकों के आचरण में निष्पक्षता, सत्यनिष्ठा और संवैधानिक मूल्यों के पालन को सुनिश्चित करने के उद्देश्य से नैतिक एवं पेशेवर मानकों का आधार है। इसमें हितों के टकराव से बचने और गोपनीयता बनाए रखने जैसे प्रावधान शामिल हैं।

Frequently Asked Questions

लोक सेवकों के लिए आचार संहिता क्यों महत्वपूर्ण है?

आचार संहिता लोक सेवकों के लिए स्वीकृत और अस्वीकृत व्यवहारों के बारे में स्पष्ट दिशानिर्देश प्रदान करती है। यह उन्हें ईमानदारी, निष्पक्षता और जवाबदेही के साथ कार्य करने में मदद करती है, जिससे सार्वजनिक विश्वास बना रहता है और सुशासन सुनिश्चित होता है।

Topics Covered

नैतिक दुविधाएँभ्रष्टाचारशासन और प्रशासनहितों का टकरावभाई-भतीजावादअधिकार का दुरुपयोगनिर्णय लेनालोक निर्माण विभागपरियोजना