UPSC MainsGENERAL-STUDIES-PAPER-IV202520 Marks250 Words
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Q13.

पर्यावरण संरक्षण और मानव विकास में संतुलन

भारतीय संविधान में निहित राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांतों के अनुरूप रोटी, कपड़ा और मकान की बुनियादी जरूरतों को सुनिश्चित करना सरकार का संवैधानिक दायित्व है । इस आदेश का पालन करते हुए, जिला प्रशासन ने समाज के बेघर और आर्थिक रूप से कमजोर वर्ग के लिए आवास विकसित करने हेतु वनभूमि के एक हिस्से की सफाई का प्रस्ताव रखा ।

हालाँकि, प्रस्तावित भूमि पारिस्थितिक रूप से एक संवेदनशील क्षेत्र है जो सदियों पुराने पेड़ों, औषधीय पौधों और महत्वपूर्ण जैववैविध्य से परिपूर्ण है । इसके अलावा, ये वन सूक्ष्म जलवायु और वर्षा को विनियमित करने, वन्यजीवों के लिए आश्रय प्रदान करने, मृत्तिका की उर्वरता बढ़ाने, भूमि/मृदा अपरदन रोकने एवं आदिवासी तथा खानाबदोश समुदायों की आजीविका को बनाए रखने में मदद करते हैं ।

पारिस्थितिक और सामाजिक लागतों के बावजूद, प्रशासन उक्त प्रस्ताव के पक्ष में तर्क देता है कि यह पहल मौलिक मानवाधिकारों को एक महत्वपूर्ण कल्याणपरक प्राथमिकता के रूप में संबोधित करती है । इसके अलावा, इस समावेशी आवास विकास के माध्यम से गरीबों के उत्थान और सशक्तिकरण से सरकार का कर्तव्य पूरा होगा । पुनः जंगली जानवरों के खतरे और बार-बार होनेवाले मानव-वन्यजीव संघर्ष के कारण ये वनक्षेत्र असुरक्षित हो गए हैं। अंत में, वनक्षेत्रों को साफ करने से इन इलाकों को कथित तौर पर छिपने के स्थानों के रूप में उपयोग करने वाले असामाजिक तत्वों पर अंकुश लगाने में मदद मिल सकती है, जिससे कानून और व्यवस्था में सुधार होगा ।

  1. क्या बेघरों के लिए सामाजिक कल्याणपरक उद्देश्यों की पूर्ति हेतु वनों की कटाई को नैतिक रूप से उचित ठहराया जा सकता है ?
  2. मानव विकास के साथ पर्यावरण संरक्षण को संतुलित करने में समाजार्थिक, प्रशासनिक और नैतिक चुनौतियाँ क्या हैं ?
  3. पर्यावरणीय अखंडता और मानवीय गरिमा – दोनों की सुरक्षा को सुनिश्चित करने के लिए कौन से ठोस विकल्प या नीतिगत हस्तक्षेप प्रस्तावित किए जा सकते हैं ?

(उत्तर 250 शब्दों में दीजिए)

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देते समय, सबसे पहले नैतिक दुविधा को पहचानना महत्वपूर्ण है जिसमें बेघर लोगों के लिए आवास और पारिस्थितिक संरक्षण शामिल है। उत्तर को राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांतों (DPSP) और मौलिक अधिकारों के संदर्भ में संरचित किया जाना चाहिए। प्रत्येक उप-प्रश्न को स्पष्ट रूप से संबोधित करें, जिसमें नैतिक औचित्य, चुनौतियाँ और ठोस विकल्प शामिल हों। एक संतुलित दृष्टिकोण अपनाते हुए, बहु-हितधारक और दीर्घकालिक समाधानों पर जोर दें।

Model Answer

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Introduction

भारतीय संविधान, अपने राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांतों (अनुच्छेद 38, 39, 47) के माध्यम से, रोटी, कपड़ा और मकान जैसी बुनियादी आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए सरकार पर कल्याणकारी दायित्व डालता है। हालाँकि, यह दायित्व अक्सर पर्यावरणीय संरक्षण की आवश्यकता के साथ संघर्ष करता है, जैसा कि इस मामले में देखा गया है जहाँ बेघरों के लिए आवास प्रदान करने हेतु पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील वन भूमि को साफ करने का प्रस्ताव है। यह स्थिति मानव विकास और पर्यावरणीय स्थिरता के बीच संतुलन साधने की एक जटिल नैतिक, सामाजिक और प्रशासनिक चुनौती प्रस्तुत करती है। इस द्वंद्व को समझना और स्थायी समाधान खोजना आज के समय की एक महत्वपूर्ण आवश्यकता है।

1. क्या बेघरों के लिए सामाजिक कल्याणपरक उद्देश्यों की पूर्ति हेतु वनों की कटाई को नैतिक रूप से उचित ठहराया जा सकता है?

बेघरों के लिए आवास जैसे सामाजिक कल्याणपरक उद्देश्यों के लिए वनों की कटाई को नैतिक रूप से उचित ठहराना एक जटिल नैतिक दुविधा है। विभिन्न नैतिक दृष्टिकोणों से इसका विश्लेषण किया जा सकता है:

  • परिणामवाद (Consequentialism): यदि वनों की कटाई के परिणामस्वरूप बड़ी संख्या में बेघर लोगों को स्थायी आवास मिलता है, और कुल मिलाकर समाज में अधिक कल्याण होता है, तो इसे परिणामवादी दृष्टिकोण से उचित ठहराया जा सकता है। हालाँकि, दीर्घकालिक पर्यावरणीय क्षति (सूक्ष्म जलवायु परिवर्तन, जैव विविधता हानि, मृदा अपरदन) के नकारात्मक परिणाम मानव कल्याण को भी प्रभावित करेंगे।
  • कर्तव्य-मीमांसा (Deontology): सरकार का कर्तव्य है कि वह अपने नागरिकों के मौलिक मानवाधिकारों (जीवन का अधिकार, गरिमापूर्ण जीवन) को सुनिश्चित करे। इस दृष्टिकोण से, आवास प्रदान करना एक कर्तव्य है। परंतु, पर्यावरण की रक्षा भी आने वाली पीढ़ियों के प्रति एक कर्तव्य है। दो कर्तव्यों के बीच संघर्ष उत्पन्न होता है।
  • सद्गुण नीतिशास्त्र (Virtue Ethics): एक जिम्मेदार और न्यायपूर्ण प्रशासन वह है जो सभी हितधारकों - मनुष्य और पर्यावरण दोनों के कल्याण को संतुलित करता है। केवल एक पक्ष पर ध्यान केंद्रित करना सद्गुणों के खिलाफ होगा।

इस विशिष्ट मामले में, प्रस्तावित भूमि की पारिस्थितिक संवेदनशीलता (सदियों पुराने पेड़, औषधीय पौधे, महत्वपूर्ण जैव विविधता) और उसके व्यापक पर्यावरणीय लाभ (सूक्ष्म जलवायु, वर्षा विनियमन, वन्यजीव आश्रय, मृदा उर्वरता, भूमि अपरदन नियंत्रण, आदिवासी आजीविका) को देखते हुए, बेघरों के लिए आवास के एकमात्र उद्देश्य से वनों की कटाई को नैतिक रूप से उचित ठहराना अत्यंत कठिन है। इसका कारण यह है कि पर्यावरणीय लागत इतनी अधिक हो सकती है कि वह प्राप्त होने वाले सामाजिक लाभों को कहीं अधिक पीछे छोड़ दे।

2. मानव विकास के साथ पर्यावरण संरक्षण को संतुलित करने में समाजार्थिक, प्रशासनिक और नैतिक चुनौतियाँ

मानव विकास और पर्यावरण संरक्षण के बीच संतुलन स्थापित करने में कई गंभीर चुनौतियाँ हैं:

समाजार्थिक चुनौतियाँ:

  • संसाधन प्रतिस्पर्धा: आवास, खाद्य सुरक्षा और आजीविका के लिए भूमि और अन्य प्राकृतिक संसाधनों की बढ़ती माँग, जो अक्सर वन क्षेत्रों पर दबाव डालती है।
  • गरीबी और असमानता: गरीब और हाशिए पर रहने वाले समुदाय अक्सर अपनी आजीविका के लिए प्राकृतिक संसाधनों पर अधिक निर्भर होते हैं, जिससे संरक्षण प्रयासों और उनकी जरूरतों के बीच संघर्ष उत्पन्न होता है।
  • विकास बनाम संरक्षण: आर्थिक विकास को अक्सर पर्यावरणीय सुरक्षा पर प्राथमिकता दी जाती है, खासकर विकासशील देशों में जहां त्वरित आर्थिक लाभों पर अधिक ध्यान केंद्रित किया जाता है।
  • पुनर्वास और पुनर्स्थापन: विस्थापित समुदायों का उचित पुनर्वास और वैकल्पिक आजीविका प्रदान करना एक बड़ी सामाजिक-आर्थिक चुनौती है।

प्रशासनिक चुनौतियाँ:

  • नीतिगत समन्वय का अभाव: विभिन्न सरकारी विभागों (वन, राजस्व, शहरी विकास) के बीच नीतियों और उद्देश्यों में समन्वय की कमी।
  • कार्यान्वयन में अंतराल: पर्यावरण कानूनों और नीतियों का कमजोर प्रवर्तन और निगरानी।
  • भू-उपयोग योजना: एकीकृत और टिकाऊ भू-उपयोग योजनाओं का अभाव जो विकास और संरक्षण दोनों को ध्यान में रखे।
  • क्षमता निर्माण: पर्यावरण प्रभाव आकलन (EIA) और स्थायी विकास परियोजनाओं के प्रबंधन के लिए आवश्यक तकनीकी और मानव क्षमता की कमी।
  • मानव-वन्यजीव संघर्ष: वन क्षेत्रों के आस-पास बढ़ती मानव आबादी के कारण मानव-वन्यजीव संघर्षों का प्रबंधन एक जटिल चुनौती है।

नैतिक चुनौतियाँ:

  • वर्तमान बनाम भविष्य की पीढ़ी: वर्तमान पीढ़ी की जरूरतों और भविष्य की पीढ़ियों के लिए संसाधनों के संरक्षण के बीच नैतिक दुविधा।
  • मानवाधिकार बनाम पारिस्थितिक अधिकार: बेघरों के आवास के मौलिक मानवाधिकार और वन पारिस्थितिकी तंत्र के अस्तित्व और उसके आंतरिक मूल्य के बीच संघर्ष।
  • न्याय और समानता: विकास परियोजनाओं का बोझ अक्सर कमजोर वर्गों और आदिवासी समुदायों पर पड़ता है, जबकि लाभ दूसरों को मिलता है, जिससे पर्यावरणीय न्याय के मुद्दे उठते हैं।
  • प्राथमिकताओं का निर्धारण: त्वरित सामाजिक लाभों और दीर्घकालिक पर्यावरणीय स्थिरता के बीच प्राथमिकताओं का निर्धारण करना।

3. पर्यावरणीय अखंडता और मानवीय गरिमा – दोनों की सुरक्षा को सुनिश्चित करने के लिए कौन से ठोस विकल्प या नीतिगत हस्तक्षेप प्रस्तावित किए जा सकते हैं?

पर्यावरणीय अखंडता और मानवीय गरिमा दोनों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए एक बहुआयामी और एकीकृत दृष्टिकोण आवश्यक है:

नीतिगत हस्तक्षेप और विकल्प:

  • एकीकृत भू-उपयोग योजना: ऐसे क्षेत्रों की पहचान करना जो पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील नहीं हैं और शहरी नियोजन में मौजूदा खाली भूमि या परित्यक्त औद्योगिक स्थलों का उपयोग करना।
  • वर्टिकल हाउसिंग (बहुमंजिला आवास): सीमित भूमि पर अधिक लोगों को समायोजित करने के लिए वर्टिकल हाउसिंग को बढ़ावा देना, जिससे प्रति व्यक्ति भूमि की आवश्यकता कम हो।
  • पुनर्चक्रीय और नवीकरणीय निर्माण: पर्यावरण के अनुकूल निर्माण सामग्री और तकनीकों का उपयोग करना, जिससे निर्माण का पर्यावरणीय प्रभाव कम हो।
  • गैर-वन भूमि की पहचान और अधिग्रहण: बेघरों के लिए आवास परियोजनाओं हेतु सरकारी या निजी गैर-वन भूमि का अधिग्रहण करना। इसके लिए भूमि बैंकों का निर्माण किया जा सकता है।
  • सामुदायिक वन अधिकार: आदिवासी और वन-निर्भर समुदायों को वन संसाधनों के स्थायी प्रबंधन में शामिल करना, जैसा कि वन अधिकार अधिनियम, 2006 के तहत परिकल्पित है।
  • पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (EIA) और सामाजिक प्रभाव आकलन (SIA): किसी भी विकास परियोजना से पहले कठोर और निष्पक्ष EIA और SIA आयोजित करना, जिसमें स्थानीय समुदायों की भागीदारी सुनिश्चित हो।
  • वैकल्पिक आजीविका और कौशल विकास: वन-निर्भर समुदायों को वनों से दूर टिकाऊ आजीविका के अवसर प्रदान करना, जिससे वनों पर निर्भरता कम हो।
  • जागरूकता और शिक्षा: पर्यावरण संरक्षण और टिकाऊ जीवन शैली के महत्व के बारे में जनता, विशेषकर स्थानीय समुदायों को शिक्षित करना।
  • सार्वजनिक-निजी भागीदारी: बेघरों के लिए आवास के समाधान खोजने में निजी क्षेत्र और गैर-सरकारी संगठनों की भागीदारी को प्रोत्साहित करना।
  • शहरी मलिन बस्तियों का उन्नयन: मौजूदा मलिन बस्तियों में बुनियादी सुविधाओं और आवास की स्थिति में सुधार करना, जिससे नए अतिक्रमणों की आवश्यकता कम हो।
  • कानून और व्यवस्था का सुदृढीकरण: असामाजिक तत्वों से निपटने के लिए वन भूमि की सफाई के बजाय पुलिस गश्त और सामुदायिक पुलिसिंग जैसे प्रभावी कानून प्रवर्तन उपायों पर ध्यान केंद्रित करना।

Conclusion

बेघरों के लिए आवास प्रदान करने और पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील वन भूमि के संरक्षण के बीच का संघर्ष मानव विकास और पर्यावरणीय स्थिरता को संतुलित करने की एक जटिल चुनौती को दर्शाता है। वनों की कटाई को नैतिक रूप से उचित ठहराना कठिन है, क्योंकि दीर्घकालिक पर्यावरणीय लागतें अल्पकालिक सामाजिक लाभों से अधिक हो सकती हैं। स्थायी समाधान के लिए एकीकृत भू-उपयोग योजना, वैकल्पिक भूमि की पहचान, और सामुदायिक भागीदारी के साथ-साथ कठोर पर्यावरणीय और सामाजिक प्रभाव आकलन आवश्यक हैं। सरकार को ऐसे नीतिगत हस्तक्षेपों को प्राथमिकता देनी चाहिए जो पर्यावरणीय अखंडता से समझौता किए बिना सभी नागरिकों की मानवीय गरिमा को बनाए रखने के संवैधानिक दायित्व को पूरा करें।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांत (DPSP)
भारतीय संविधान के भाग IV में निहित सिद्धांत जो राज्य के लिए कानून बनाने में मार्गदर्शन के रूप में कार्य करते हैं। ये सामाजिक और आर्थिक न्याय सुनिश्चित करने के लिए कल्याणकारी राज्य की अवधारणा को साकार करने में सहायक होते हैं।
पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (EIA)
किसी प्रस्तावित परियोजना या विकास के पर्यावरणीय परिणामों का मूल्यांकन करने की प्रक्रिया, जिसमें इसके संभावित सामाजिक, आर्थिक और सांस्कृतिक प्रभावों का भी विश्लेषण किया जाता है।

Key Statistics

केंद्रीय आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय की 2021 की एक रिपोर्ट के अनुसार, भारत में लगभग 1.77 मिलियन लोग बेघर हैं।

Source: आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय (MoHUA), भारत सरकार

भारत में प्रति व्यक्ति वन क्षेत्र 0.06 हेक्टेयर है, जो विश्व औसत (0.8 हेक्टेयर) से काफी कम है। किसी भी प्रकार की वनों की कटाई इस अनुपात को और कम करेगी।

Source: भारतीय वन स्थिति रिपोर्ट (ISFR) 2021

Examples

आवास के लिए गैर-वन भूमि का उपयोग

कई शहरी क्षेत्रों में, जैसे मुंबई में धारावी पुनर्विकास परियोजना, मौजूदा शहरी मलिन बस्तियों को अपग्रेड करने और वर्टिकल हाउसिंग का उपयोग करके आवास प्रदान करने पर ध्यान केंद्रित किया गया है, बजाय इसके कि नए वन क्षेत्रों को काटा जाए।

मानव-वन्यजीव संघर्ष समाधान

महाराष्ट्र में, 'लाइफ फॉर लाइफ़' जैसे कार्यक्रम समुदाय आधारित संरक्षण पहल के माध्यम से मानव-वन्यजीव संघर्षों को कम करने पर ध्यान केंद्रित करते हैं, जिसमें स्थानीय लोगों को वन्यजीवों के सह-अस्तित्व के लिए प्रशिक्षित किया जाता है, बजाय इसके कि वनों को साफ किया जाए।

Frequently Asked Questions

क्या संविधान में पर्यावरण संरक्षण के लिए कोई विशेष प्रावधान है?

हाँ, भारतीय संविधान का अनुच्छेद 48A राज्य को पर्यावरण की रक्षा और सुधार करने तथा देश के वनों और वन्यजीवों की रक्षा करने का निर्देश देता है। साथ ही, अनुच्छेद 51A(g) भारत के प्रत्येक नागरिक को वनों, झीलों, नदियों और वन्यजीवों सहित प्राकृतिक पर्यावरण की रक्षा और सुधार करने तथा जीवित प्राणियों के प्रति दया रखने का मौलिक कर्तव्य प्रदान करता है।

Topics Covered

पर्यावरणसामाजिक न्यायशासन और प्रशासनवन संरक्षणमानव विकासआवासनैतिकताचुनौतियाँनीतिगत हस्तक्षेपसंविधान