Model Answer
0 min readIntroduction
1793 में लॉर्ड कॉर्नवालिस द्वारा बंगाल में लागू किया गया स्थायी बंदोबस्त (जिसे इस्तमरारी बंदोबस्त या ज़मींदारी प्रथा भी कहते हैं) ब्रिटिश ईस्ट इंडिया कंपनी की एक प्रमुख भू-राजस्व नीति थी। इसका उद्देश्य कंपनी के लिए एक स्थिर और निश्चित आय सुनिश्चित करना था, साथ ही ज़मींदारों को भूमि का स्थायी मालिक बनाकर उन्हें कंपनी का वफादार सहयोगी बनाना था। यह व्यवस्था तत्कालीन ब्रिटिश भारत के लगभग 19% भू-भाग पर लागू की गई थी, जिसमें बंगाल, बिहार, उड़ीसा और उत्तर प्रदेश के कुछ हिस्से शामिल थे। यह भूमि व्यवस्था केवल राजस्व संग्रह का एक साधन मात्र नहीं थी, बल्कि इसके पीछे कुछ विशिष्ट आर्थिक और दार्शनिक विचार भी निहित थे, जिनमें प्रकृतिवादी (Physiocratic) सिद्धांत एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
प्रकृतिवादी सिद्धांत और उसका स्थायी बंदोबस्त पर प्रभाव
प्रकृतिवादी सिद्धांत 18वीं सदी में फ्रांस में विकसित एक आर्थिक विचारधारा थी, जिसके प्रणेता फ्रांकोइस क्वेस्ने थे। इस विचारधारा ने कृषि को अर्थव्यवस्था का एकमात्र उत्पादक क्षेत्र माना और 'लेसेज़-फेयर' (Laissez-faire) यानी अहस्तक्षेप की नीति का समर्थन किया, जिसमें सरकार का आर्थिक गतिविधियों में न्यूनतम हस्तक्षेप होता है।
प्रकृतिवादी सिद्धांतों की मुख्य विशेषताएँ:
- कृषि ही एकमात्र उत्पादक क्षेत्र: प्रकृतिवादियों का मानना था कि केवल कृषि ही वास्तविक संपत्ति का सृजन करती है। व्यापार और उद्योग को वे 'अनुत्पादक' मानते थे।
- 'शुद्ध उत्पाद' की अवधारणा: उनके अनुसार, कृषि भूमि से 'शुद्ध उत्पाद' (net product) उत्पन्न होता है, जो भूमि में किए गए निवेश से अधिक होता है।
- 'लेसेज़-फेयर' का समर्थन: प्रकृतिवादियों ने आर्थिक स्वतंत्रता और सरकारी हस्तक्षेप से मुक्ति की वकालत की। एडम स्मिथ, जिन्हें आधुनिक अर्थशास्त्र का जनक कहा जाता है, भी इस सिद्धांत से प्रभावित थे और उन्होंने 'वेल्थ ऑफ नेशंस' में 'अदृश्य हाथ' और 'मुक्त व्यापार' के सिद्धांतों का प्रतिपादन किया।
- एकल कर (Single Tax) का विचार: चूंकि कृषि ही एकमात्र उत्पादक क्षेत्र है, इसलिए प्रकृतिवादियों ने भूमि पर एकल कर लगाने का सुझाव दिया।
स्थायी बंदोबस्त पर प्रकृतिवादी सिद्धांत का प्रभाव:
स्थायी बंदोबस्त में प्रकृतिवादी विचारों का गहरा प्रभाव देखा जा सकता है, विशेष रूप से लॉर्ड कॉर्नवालिस और सर जॉन शोर जैसे अधिकारियों के दृष्टिकोण में:
- कृषि को संपत्ति के स्रोत के रूप में मान्यता: स्थायी बंदोबस्त ने भूमि को संपत्ति के प्राथमिक स्रोत के रूप में स्थापित किया। कंपनी का मुख्य राजस्व कृषि भूमि से आने वाले लगान पर निर्भर था, जो प्रकृतिवादियों के कृषि-केंद्रित दृष्टिकोण से मेल खाता था।
- ज़मींदारों को भूमि का स्थायी मालिक बनाना: प्रकृतिवादियों का मानना था कि भूमि के मालिक को भूमि में निवेश करने और उत्पादन बढ़ाने के लिए प्रोत्साहन मिलना चाहिए। स्थायी बंदोबस्त ने ज़मींदारों को भूमि का वंशानुगत मालिक बनाकर यह प्रोत्साहन प्रदान किया। उन्हें यह उम्मीद थी कि ज़मींदार अपनी भूमि में सुधार करेंगे, जिससे कृषि उत्पादन बढ़ेगा।
- स्थायी राजस्व निर्धारण और 'लेसेज़-फेयर' का तत्व: कंपनी ने ज़मींदारों से एक निश्चित और स्थायी राजस्व तय कर दिया। इसके बाद, कंपनी का भूमि के आंतरिक प्रबंधन में हस्तक्षेप कम हो गया। यह एक प्रकार से 'लेसेज़-फेयर' के सिद्धांत का प्रतिबिंब था, जहां राज्य ने एक बार राजस्व तय करने के बाद, बाज़ार की शक्तियों और ज़मींदारों को कृषि को विकसित करने की अनुमति दी। कंपनी को एक निश्चित आय मिलती थी, भले ही उत्पादन बढ़े या घटे।
- राजस्व संग्रह की निश्चितता: प्रकृतिवादी एकल कर की अवधारणा के माध्यम से राजस्व संग्रह में निश्चितता चाहते थे। स्थायी बंदोबस्त ने कंपनी के लिए एक स्थायी आय सुनिश्चित की, जिससे उन्हें वित्त नियोजन में सुविधा हुई।
- कठोरता का तत्व: निर्धारित राजस्व को किसी भी स्थिति में चुकाना होता था, चाहे फसल अच्छी हो या खराब। यह प्रकृतिवादियों के उस विचार से प्रेरित था कि भूमि से 'शुद्ध उत्पाद' हमेशा उत्पन्न होता है और उस पर कर स्थायी रूप से लगाया जाना चाहिए।
स्थायी बंदोबस्त के उद्देश्य और वास्तविकता
हालाँकि प्रकृतिवादी सिद्धांतों का प्रभाव स्पष्ट था, स्थायी बंदोबस्त के कई अन्य उद्देश्य भी थे और इसके परिणाम हमेशा अपेक्षित नहीं रहे:
| उद्देश्य | वास्तविकता और परिणाम |
|---|---|
| कंपनी के लिए स्थायी और निश्चित आय सुनिश्चित करना। | कंपनी को निश्चित आय मिली, लेकिन कृषि उत्पादन बढ़ने पर भी राजस्व में वृद्धि नहीं हुई। |
| ज़मींदारों को भूमि सुधार में निवेश करने के लिए प्रोत्साहित करना। | अधिकांश ज़मींदारों ने भूमि सुधार में रुचि नहीं ली, बल्कि किसानों से अधिक लगान वसूला। |
| एक वफादार ज़मींदार वर्ग का निर्माण करना। | यह उद्देश्य काफी हद तक सफल रहा, ज़मींदार ब्रिटिश शासन के समर्थक बन गए। |
| राजस्व संग्रह प्रक्रिया को सरल और कुशल बनाना। | राजस्व संग्रह सरल हुआ, लेकिन किसानों पर अत्यधिक बोझ पड़ा और वे कर्ज में डूबे। |
| कृषि उत्पादन और अर्थव्यवस्था में सुधार लाना। | शुरुआत में कृषि में कुछ वृद्धि हुई, लेकिन लंबे समय में किसानों का शोषण बढ़ा और उप-सामंतीकरण जैसी समस्याएँ उत्पन्न हुईं। |
स्थायी बंदोबस्त ने कंपनी को प्रशासनिक लागत कम करने और अनुमानित राजस्व संग्रह सुनिश्चित करने में मदद की। हालांकि, इसने अनुपस्थित ज़मींदारों को जन्म दिया, जिन्होंने कृषि विकास की उपेक्षा की और किसानों का अत्यधिक शोषण किया। किसानों को अक्सर अधिक किराया देना पड़ता था और वे शोषण के प्रति संवेदनशील थे, जिससे उनकी आर्थिक कठिनाइयाँ बढ़ीं।
Conclusion
निष्कर्षतः, यह कहा जा सकता है कि बंगाल में 1793 के स्थायी बंदोबस्त की अवधारणा पर प्रकृतिवादी सिद्धांत का गहरा प्रभाव था। विशेष रूप से कृषि को आर्थिक विकास का मुख्य आधार मानने, भूमि के निजी स्वामित्व को प्रोत्साहन देने और राजस्व को स्थायी रूप से निर्धारित करने जैसे पहलुओं में यह प्रभाव स्पष्ट रूप से देखा जा सकता है। लॉर्ड कॉर्नवालिस और उनके सलाहकारों ने इस व्यवस्था को लागू करते समय तत्कालीन यूरोपीय आर्थिक विचारों, विशेषकर प्रकृतिवादी विचारधारा के तत्वों को आत्मसात किया। हालांकि, इसके कार्यान्वयन ने भारतीय समाज और कृषि पर जटिल और अक्सर नकारात्मक प्रभाव डाले, जिससे किसानों का शोषण बढ़ा और एक नए ज़मींदार वर्ग का उदय हुआ, जो कंपनी के प्रति वफादार था, परंतु कृषि विकास के प्रति उदासीन रहा।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.