Model Answer
0 min readIntroduction
भारतीय संविधान एक 'संघीय' प्रणाली की स्थापना करता है, जिसमें केंद्र और राज्यों के बीच विधायी, कार्यकारी और वित्तीय शक्तियों का स्पष्ट विभाजन किया गया है। इस विभाजन का आधार सातवीं अनुसूची है, जिसमें संघ सूची, राज्य सूची और समवर्ती सूची शामिल हैं। सामान्यतः, राज्य सूची के विषयों पर कानून बनाने की अनन्य शक्ति राज्यों के पास होती है। हालाँकि, भारतीय संविधान निर्माताओं ने राष्ट्रीय एकता, अखंडता और विशिष्ट परिस्थितियों में प्रभावी शासन सुनिश्चित करने के लिए कुछ ऐसे उपबंधों का समावेश किया है, जो असाधारण परिस्थितियों में संसद को राज्य सूची के विषयों पर विधि बनाने का अधिकार प्रदान करते हैं। यह प्रश्न इन्हीं संवैधानिक उपबंधों का परीक्षण करने के लिए कहता है।
भारतीय संविधान का अनुच्छेद 246 सातवीं अनुसूची के माध्यम से विधायी शक्तियों के विभाजन को स्पष्ट करता है। राज्य सूची (सूची II) में ऐसे विषय शामिल हैं जिन पर सामान्यतः राज्य विधानमंडल को कानून बनाने की शक्ति प्राप्त है। तथापि, संविधान स्वयं कुछ ऐसे प्रावधान प्रस्तुत करता है जो इन शक्तियों को संसद को हस्तांतरित करते हैं। ये प्रावधान भारतीय संघवाद के लचीले स्वरूप को दर्शाते हैं, जहाँ राष्ट्रीय हित या आपातकालीन स्थितियों में केंद्रीय सरकार को अधिक अधिकार दिए जाते हैं।
संसद को अधिकृत करने वाले प्रमुख संवैधानिक उपबंध:
1. अनुच्छेद 249: राष्ट्रीय हित में राज्य सूची के विषय पर संसद की विधायी शक्ति
- प्रावधान: यदि राज्यसभा (राज्यों की परिषद) दो-तिहाई बहुमत से यह संकल्प पारित करती है कि राष्ट्रीय हित में यह आवश्यक या समीचीन है कि संसद, राज्य सूची के किसी विषय (विषय संख्या 1 से 44 तक) पर विधि बनाए, तो संसद उस विषय पर भारत के सम्पूर्ण राज्यक्षेत्र या उसके किसी भाग के लिए उस प्रकार विधि बना सकेगी जैसे वह भाग III के अधीन संघ के लिए विधि बनाती है।
- शर्तें:
- संकल्प केवल एक वर्ष के लिए प्रभावी रहता है, जिसे प्रत्येक वर्ष में एक वर्ष तक बढ़ाया जा सकता है।
- यह शक्ति राज्यसभा की विशेष बहुमत वाली शक्तियों पर आधारित है, जो राज्यों के हितों का प्रतिनिधित्व करती है।
- उद्देश्य: राष्ट्रीय महत्व के मामलों पर एकरूपता सुनिश्चित करना, भले ही वे राज्य सूची में हों।
2. अनुच्छेद 250: आपात की उद्घोषणा के दौरान राज्य सूची के विषय पर संसद की विधायी शक्ति
- प्रावधान: जब राष्ट्रीय आपात (अनुच्छेद 352) लागू होता है, तब संसद को राज्य सूची में शामिल किसी भी विषय के संबंध में भारत के सम्पूर्ण राज्यक्षेत्र या उसके किसी भाग के लिए विधि बनाने की शक्ति प्राप्त हो जाती है।
- शर्तें: यह शक्ति केवल आपातकाल की अवधि और उसके समाप्त होने के बाद छह महीने तक प्रभावी रहती है।
- उद्देश्य: राष्ट्रीय संकट के समय केंद्र सरकार को देश के शासन पर पूर्ण नियंत्रण प्रदान करना।
3. अनुच्छेद 252: दो या अधिक राज्यों के लिए सहमति से संसद द्वारा विधि निर्माण
- प्रावधान: यदि दो या अधिक राज्य विधानसभाएँ यह संकल्प पारित करती हैं कि संसद को राज्य सूची के किसी विषय पर विधि बनानी चाहिए, तो संसद उस विषय पर उन राज्यों के लिए विधि बना सकती है।
- शर्तें:
- ऐसी कोई भी विधि केवल उन्हीं राज्यों पर लागू होगी जिन्होंने संकल्प पारित किया है।
- अन्य राज्य बाद में इस विधि को अपना सकते हैं।
- संसद द्वारा बनाई गई विधि में संशोधन या उसे निरस्त करने के लिए भी इसी प्रक्रिया की आवश्यकता होती है।
- उद्देश्य: उन राज्यों में एकरूपता लाना जो किसी विशेष विषय पर केंद्रीय कानून चाहते हैं, बिना संघवाद के मूल ढांचे को प्रभावित किए।
4. अनुच्छेद 253: अंतर्राष्ट्रीय करारो को लागू करने के लिए संसद की विधायी शक्ति
- प्रावधान: संसद, अंतर्राष्ट्रीय विधि, संधि, समझौते, या कन्वेंशन को लागू करने के लिए किसी भी विषय पर, चाहे वह राज्य सूची में ही क्यों न हो, भारत के सम्पूर्ण राज्यक्षेत्र या उसके किसी भाग के लिए विधि बना सकती है।
- उद्देश्य: भारत की अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं को पूरा करना, भले ही वे राज्य सूची के विषयों से संबंधित हों। यह उपबंध संघ की विदेश नीति और अंतर्राष्ट्रीय जिम्मेदारियों को प्राथमिकता देता है।
5. अनुच्छेद 356 (राष्ट्रपति शासन) का अप्रत्यक्ष प्रभाव
- प्रावधान: जब किसी राज्य में राष्ट्रपति शासन लागू होता है, तो राज्य विधानमंडल की शक्तियाँ संसद या उसके द्वारा अधिकृत किसी प्राधिकारी को हस्तांतरित की जा सकती हैं।
- प्रभाव: इस स्थिति में, संसद अप्रत्यक्ष रूप से राज्य सूची के विषयों पर कानून बना सकती है, या राष्ट्रपति को ऐसी शक्तियाँ प्रदान कर सकती है।
विश्लेषण और निहितार्थ:
ये उपबंध भारतीय संविधान के संघीय ढांचे में एक महत्वपूर्ण संतुलन स्थापित करते हैं। जहाँ एक ओर राज्य सूची के विषय राज्यों को अपने विकास पथ को निर्धारित करने की स्वतंत्रता देते हैं, वहीं दूसरी ओर ये प्रावधान राष्ट्रीय एकता, सुरक्षा और अंतर्राष्ट्रीय जिम्मेदारियों को प्राथमिकता देते हैं। अनुच्छेद 249 और 250 केंद्र को मजबूत करते हैं, जबकि अनुच्छेद 252 राज्यों की सहमति पर आधारित सहयोगात्मक संघवाद को बढ़ावा देता है। अनुच्छेद 253 अंतर्राष्ट्रीय समझौतों के प्रति भारत की प्रतिबद्धता को दर्शाता है। इन शक्तियों का प्रयोग विवेकपूर्ण ढंग से किया जाना चाहिए ताकि राज्यों की स्वायत्तता का हनन न हो और संघवाद का मूल ढाँचा अक्षुण्ण बना रहे।
हालांकि, इन प्रावधानों के दुरुपयोग की संभावना हमेशा बनी रहती है, जिससे राज्यों और केंद्र के बीच तनाव उत्पन्न हो सकता है। न्यायिक व्याख्याओं ने अक्सर इन शक्तियों के प्रयोग पर कुछ हद तक अंकुश लगाया है, लेकिन विधायी शक्ति का संतुलन राष्ट्रीय हित के पक्ष में झुकता हुआ प्रतीत होता है।
Conclusion
संविधान के अंतर्गत अनुच्छेद 249, 250, 252, और 253 जैसे प्रावधान संसद को असाधारण परिस्थितियों में राज्य सूची के विषयों पर विधि बनाने का अधिकार देते हैं। ये उपबंध राष्ट्रीय हित, आपातकालीन स्थितियों, अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों और राज्यों की आपसी सहमति जैसी विशिष्ट आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए बनाए गए हैं। ये भारतीय संघवाद की कठोरता के बजाय लचीलेपन को दर्शाते हैं, जहाँ राष्ट्रीय एकता और अखंडता को बनाए रखने के लिए केंद्रीय शक्ति को कुछ हद तक बढ़ाया जा सकता है। इन शक्तियों का प्रभावी और संतुलित उपयोग भारत के संघीय ढांचे की स्थिरता और सामंजस्य के लिए महत्वपूर्ण है।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.