UPSC MainsLAW-PAPER-I202520 Marks
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Q23.

'राष्ट्रीयता' की परिभाषा, अर्थ और राष्ट्रीयता को अर्जित किए जाने के तरीकों का परीक्षण कीजिए। राष्ट्रीयता और नागरिकता के मध्य विभेद भी कीजिए।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, सर्वप्रथम 'राष्ट्रीयता' को अंतर्राष्ट्रीय कानून के परिप्रेक्ष्य में परिभाषित करें। इसके अर्थ, महत्व और राज्य के साथ व्यक्ति के संबंध को स्पष्ट करें। फिर, राष्ट्रीयता प्राप्त करने के प्रमुख तरीकों (जन्मजात, स्वाभाविकता आदि) की विस्तृत व्याख्या करें, जिसमें 'jus soli' और 'jus sanguinis' जैसे सिद्धांतों का उल्लेख हो। अंत में, राष्ट्रीयता और नागरिकता के बीच के सूक्ष्म अंतर को विभिन्न आधारों पर (जैसे कानूनी दायरा, अधिकार, राजनीतिक भागीदारी) एक तालिका का उपयोग करके स्पष्ट करें। निष्कर्ष में, दोनों के संबंध और महत्व को संक्षेप में प्रस्तुत करें।

Model Answer

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Introduction

अंतर्राष्ट्रीय कानून में, 'राष्ट्रीयता' वह कानूनी बंधन है जो एक व्यक्ति को किसी विशेष राज्य से जोड़ता है, और जिसके आधार पर वह राज्य उस व्यक्ति को अपने संरक्षण का अधिकार देता है तथा उससे निष्ठा की अपेक्षा करता है। यह न केवल व्यक्ति के कानूनी दर्जे को निर्धारित करता है, बल्कि उसे राज्य के भीतर और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर विभिन्न अधिकारों और दायित्वों का आधार भी प्रदान करता है। राष्ट्रीयता की अवधारणा राज्य की संप्रभुता और व्यक्ति की पहचान से गहराई से जुड़ी हुई है। भारत जैसे देशों में, राष्ट्रीयता का प्रश्न नागरिकता अधिनियमों के माध्यम से घरेलू कानून में भी महत्वपूर्ण स्थान रखता है, जिससे यह समझना आवश्यक हो जाता है कि कोई व्यक्ति किसी राज्य का सदस्य कैसे बनता है और राष्ट्रीयता एवं नागरिकता के बीच क्या संबंध है।

1. राष्ट्रीयता: परिभाषा और अर्थ

अंतर्राष्ट्रीय कानून के तहत, राष्ट्रीयता को किसी व्यक्ति और एक विशिष्ट राज्य के बीच एक कानूनी संबंध के रूप में परिभाषित किया गया है। यह संबंध व्यक्ति को उस राज्य का सदस्य बनाता है, जिससे उसे कुछ अधिकार प्राप्त होते हैं और कुछ कर्तव्य निभाने पड़ते हैं।

  • कानूनी बंधन: यह व्यक्ति और राज्य के बीच एक औपचारिक संबंध है।
  • पहचान और संबद्धता: यह व्यक्ति की राजनीतिक और कानूनी पहचान को दर्शाता है।
  • अधिकारों का आधार: यह पासपोर्ट जारी करने, राजनयिक संरक्षण प्राप्त करने और कुछ मामलों में राज्य में प्रवेश और निवास के अधिकारों का आधार बनता है।
  • कर्तव्यों का आधार: यह करों का भुगतान, कानूनों का पालन और कुछ देशों में सैन्य सेवा जैसे कर्तव्यों का आधार भी हो सकता है।
  • अंतर्राष्ट्रीय मान्यता: एक राज्य द्वारा किसी व्यक्ति को प्रदान की गई राष्ट्रीयता को सामान्यतः अन्य राज्यों द्वारा मान्यता दी जाती है।

राष्ट्रीयता केवल एक कानूनी अवधारणा नहीं है, बल्कि इसमें अक्सर एक सांस्कृतिक और सामाजिक जुड़ाव भी शामिल होता है, जो व्यक्ति की पहचान को आकार देता है।

2. राष्ट्रीयता अर्जित करने के तरीके

राष्ट्रीयता को मुख्य रूप से दो तरीकों से अर्जित किया जा सकता है: जन्म से (प्राकृतिक रूप से) और बाद में (स्वाभाविकता या अन्य तरीकों से)।

क) जन्म से राष्ट्रीयता (Nationality by Birth)

यह राष्ट्रीयता प्राप्त करने का सबसे सामान्य तरीका है और यह दो प्रमुख सिद्धांतों पर आधारित है:

  • जस सोली (Jus Soli - भूमि का अधिकार): इस सिद्धांत के अनुसार, किसी व्यक्ति को उस स्थान की राष्ट्रीयता प्राप्त होती है जहाँ उसका जन्म हुआ है। उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा जैसे देश इस सिद्धांत का पालन करते हैं।
  • जस सांग्विनिस (Jus Sanguinis - रक्त का अधिकार): इस सिद्धांत के अनुसार, किसी व्यक्ति को अपने माता-पिता की राष्ट्रीयता प्राप्त होती है, भले ही उसका जन्म कहीं भी हुआ हो। कई यूरोपीय देश, जैसे जर्मनी और इटली (हालांकि अब मिश्रित प्रणालियाँ हैं), मुख्य रूप से इस सिद्धांत पर आधारित थे।
  • मिश्रित सिद्धांत: कई देश दोनों सिद्धांतों का मिश्रण अपनाते हैं। भारत का नागरिकता अधिनियम, 1955 जन्म से नागरिकता प्रदान करने के लिए काफी हद तक 'जस सोली' पर आधारित है, लेकिन कुछ शर्तों के साथ, और माता-पिता में से किसी एक की नागरिकता (जस सांग्विनिस का प्रभाव) को भी मान्यता देता है।

ख) स्वाभाविकता द्वारा राष्ट्रीयता (Nationality by Naturalization)

यह वह प्रक्रिया है जिसके द्वारा एक विदेशी नागरिक, कुछ शर्तों को पूरा करने के बाद, स्वेच्छा से किसी राज्य की राष्ट्रीयता प्राप्त कर सकता है। इन शर्तों में आम तौर पर शामिल हैं:

  • निर्दिष्ट अवधि के लिए राज्य में निवास।
  • अच्छा चरित्र और कोई आपराधिक रिकॉर्ड न होना।
  • राज्य की भाषा और संस्कृति का ज्ञान (कुछ देशों में)।
  • पिछली राष्ट्रीयता का त्याग (अक्सर आवश्यक)।
  • निष्ठा की शपथ लेना।

भारत में, नागरिकता अधिनियम, 1955 की धारा 5 के तहत पंजीकरण या स्वाभाविकता द्वारा नागरिकता प्राप्त की जा सकती है।

ग) अन्य तरीके

  • अधीनता (Subjugation): जब कोई क्षेत्र किसी अन्य राज्य द्वारा जीत लिया जाता है या उस पर कब्जा कर लिया जाता है, तो उस क्षेत्र के निवासी नए शासक राज्य की राष्ट्रीयता प्राप्त कर सकते हैं।
  • विgetSession (Cession): जब कोई राज्य किसी क्षेत्र को दूसरे राज्य को सौंप देता है, तो उस क्षेत्र के निवासी नए राज्य के नागरिक बन जाते हैं।
  • विवाह (Marriage): कुछ देशों में, विदेशी महिलाएँ जो उस देश के नागरिक से विवाह करती हैं, उन्हें सरलीकृत प्रक्रिया के माध्यम से राष्ट्रीयता मिल सकती है (हालांकि यह अक्सर स्वाभाविकता का ही एक रूप होता है)।
  • गोद लेना (Adoption): कुछ देशों में, विदेशी बच्चों को गोद लेने पर उन्हें राष्ट्रीयता मिल सकती है।
  • क्षेत्र का समावेश (Incorporation of Territory): जब कोई नया राज्य बनता है या किसी मौजूदा राज्य में क्षेत्र शामिल होता है, तो उस क्षेत्र के निवासियों को उस राज्य की राष्ट्रीयता मिल जाती है।

3. राष्ट्रीयता और नागरिकता के मध्य विभेद

हालांकि राष्ट्रीयता और नागरिकता अक्सर एक दूसरे के स्थान पर उपयोग किए जाते हैं, विशेष रूप से घरेलू कानून के संदर्भ में, अंतर्राष्ट्रीय कानून और राजनीतिक सिद्धांत में उनके बीच महत्वपूर्ण अंतर हैं। नागरिकता राष्ट्रीयता का एक विशिष्ट रूप है जो किसी राज्य के पूर्ण सदस्य होने से संबंधित है और विशेष रूप से घरेलू अधिकारों, विशेषकर राजनीतिक अधिकारों से जुड़ा है।

निम्नलिखित तालिका इन अंतरों को स्पष्ट करती है:

आधार राष्ट्रीयता (Nationality) नागरिकता (Citizenship)
दायरा (Scope) व्यापक अंतर्राष्ट्रीय अवधारणा; व्यक्ति और राज्य के बीच कानूनी बंधन। मुख्यतः घरेलू (Municipal) कानून की अवधारणा; राज्य का पूर्ण सदस्य होने की स्थिति।
अधिकार (Rights) राजनयिक संरक्षण, पासपोर्ट का अधिकार, कुछ मामलों में राज्य में प्रवेश/निवास। राष्ट्रीयता के अधिकारों के अतिरिक्त, पूर्ण राजनीतिक अधिकार (मतदान, चुनाव लड़ना, सार्वजनिक पद धारण करना), संपत्ति का अधिकार, पूर्ण कानूनी सुरक्षा।
दायित्व (Obligations) कानूनों का पालन, करों का भुगतान, कुछ मामलों में सैन्य सेवा। राष्ट्रीयता के दायित्वों के अतिरिक्त, राज्य के प्रति पूर्ण निष्ठा।
राजनीतिक अधिकार (Political Rights) आम तौर पर शामिल नहीं (जैसे मतदान का अधिकार)। पूर्णतः शामिल (मतदान, चुनाव लड़ने का अधिकार आदि)।
कानूनी आधार (Legal Basis) अंतर्राष्ट्रीय कानून और घरेलू कानून दोनों द्वारा शासित। मुख्यतः घरेलू (Municipal) कानून द्वारा परिभाषित और नियंत्रित।
उदाहरण (Example) एक विदेशी जो अपने देश के दूतावास से राजनयिक संरक्षण का दावा करता है। भारत का वह नागरिक जो लोकसभा चुनाव में मतदान कर सकता है।

यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि आधुनिक राज्यों में, विशेषकर भारत जैसे देशों में, नागरिकता अक्सर राष्ट्रीयता का सबसे महत्वपूर्ण पहलू मानी जाती है, क्योंकि यह राज्य के भीतर पूर्ण अधिकारों और भागीदारी को सुनिश्चित करती है। हालाँकि, राष्ट्रीयता की अंतर्राष्ट्रीय कानूनी प्रासंगिकता बनी रहती है, खासकर राजनयिक संरक्षण के संदर्भ में।

Conclusion

निष्कर्षतः, राष्ट्रीयता एक व्यक्ति और राज्य के बीच एक मौलिक कानूनी और अक्सर भावनात्मक बंधन है, जो विभिन्न अधिकारों और दायित्वों को जन्म देता है। इसे जन्म (जस सोली, जस सांग्विनिस) या स्वाभाविकता जैसे विभिन्न तरीकों से अर्जित किया जा सकता है। नागरिकता, राष्ट्रीयता का एक अधिक विशिष्ट और घरेलू अनुप्रयोग है, जो व्यक्ति को राज्य का पूर्ण सदस्य बनाती है और विशेष रूप से राजनीतिक अधिकारों से युक्त करती है। यद्यपि व्यवहार में ये शब्द अक्सर समानार्थक रूप से उपयोग किए जाते हैं, उनके कानूनी दायरे और निहितार्थों में सूक्ष्म अंतर मौजूद है, जिसे समझना अंतर्राष्ट्रीय और घरेलू कानून दोनों के अध्ययन के लिए महत्वपूर्ण है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

जस सोली (Jus Soli)
यह लैटिन शब्द है जिसका अर्थ है "भूमि का अधिकार"। इस सिद्धांत के अनुसार, किसी व्यक्ति को उस क्षेत्र की राष्ट्रीयता स्वतः प्राप्त हो जाती है जहाँ उसका जन्म हुआ है, चाहे उसके माता-पिता की राष्ट्रीयता कुछ भी हो।
जस सांग्विनिस (Jus Sanguinis)
यह लैटिन शब्द है जिसका अर्थ है "रक्त का अधिकार"। इस सिद्धांत के अनुसार, किसी व्यक्ति को अपने माता-पिता की राष्ट्रीयता प्राप्त होती है, भले ही उसका जन्म किसी अन्य देश में हुआ हो।

Key Statistics

संयुक्त राष्ट्र शरणार्थी उच्चायुक्त (UNHCR) के अनुसार, 2023 के अंत तक विश्व भर में लगभग 4.4 मिलियन से अधिक लोग राज्यविहीन (stateless) थे, जिन्हें किसी भी देश की राष्ट्रीयता प्राप्त नहीं थी, जिससे वे शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा और रोजगार जैसे मौलिक अधिकारों से वंचित रह जाते हैं।

Source: UNHCR Global Trends Report (आमतौर पर वार्षिक रिपोर्ट)

भारत में, नागरिकता (संशोधन) अधिनियम, 2019 के बाद, कुछ विशिष्ट पड़ोसी देशों (अफगानिस्तान, बांग्लादेश, पाकिस्तान) से आए गैर-मुस्लिम अल्पसंख्यकों (हिंदू, सिख, बौद्ध, जैन, पारसी और ईसाई) के लिए नागरिकता प्राप्त करने की निवास अवधि को 11 वर्ष से घटाकर 5 वर्ष करने का प्रस्ताव है, जो राष्ट्रीयता अर्जन की प्रक्रिया को प्रभावित करता है।

Source: Citizenship (Amendment) Act, 2019

Examples

दोहरी राष्ट्रीयता (Dual Nationality)

कुछ व्यक्ति एक साथ दो देशों के नागरिक हो सकते हैं। उदाहरण के लिए, यदि कोई भारतीय नागरिक अमेरिकी नागरिकता प्राप्त करता है (और भारत सरकार से अनुमति लेता है, क्योंकि भारत मूल रूप से दोहरी नागरिकता की अनुमति नहीं देता है, सिवाय कुछ विशेष श्रेणियों के जैसे OCI कार्ड धारक), तो वह दोनों देशों के प्रति कुछ दायित्वों के साथ दोनों देशों की राष्ट्रीयता रख सकता है। कई देश दोहरी राष्ट्रीयता की अनुमति देते हैं।

राज्यविहीनता का मुद्दा (Issue of Statelessness)

म्यांमार के रोहिंग्या समुदाय के कई सदस्य राज्यविहीनता की स्थिति का सामना कर रहे हैं। उन्हें म्यांमार द्वारा अपनी राष्ट्रीयता से वंचित कर दिया गया है और वे बांग्लादेश जैसे पड़ोसी देशों में शरणार्थी के रूप में रह रहे हैं, जहाँ उन्हें स्थायी नागरिकता या अधिकार प्राप्त नहीं हैं। यह राष्ट्रीयता की कमी के गंभीर मानवीय परिणामों को दर्शाता है।

Frequently Asked Questions

क्या राष्ट्रीयता खोई जा सकती है?

हाँ, राष्ट्रीयता विभिन्न तरीकों से खोई जा सकती है, जैसे कि स्वेच्छा से किसी अन्य देश की राष्ट्रीयता प्राप्त करना (जिससे पिछली राष्ट्रीयता समाप्त हो सकती है), या कुछ देशों में, यदि व्यक्ति राज्य के प्रति निष्ठा तोड़ता है या गंभीर अपराध करता है। कुछ देशों में, राष्ट्रीयता को समाप्त भी किया जा सकता है।

क्या भारत में दोहरी नागरिकता (Dual Citizenship) की अनुमति है?

नहीं, भारतीय कानून सामान्यतः दोहरी नागरिकता की अनुमति नहीं देता है। भारतीय संविधान के अनुच्छेद 9 के अनुसार, यदि कोई व्यक्ति स्वेच्छा से किसी अन्य देश की नागरिकता ग्रहण करता है, तो उसकी भारतीय नागरिकता स्वतः समाप्त हो जाती है। हालांकि, भारत 'Overseas Citizenship of India' (OCI) कार्ड प्रदान करता है, जो कुछ लाभ देता है लेकिन यह पूर्ण नागरिकता नहीं है।

Topics Covered

अंतर्राष्ट्रीय कानूननागरिकताराष्ट्रीयतानागरिकताअर्जनअंतर्राष्ट्रीय कानून