संधियों के कानून पर वियना कन्वेंशन, 1969 के अन्तर्गत किसी संधि पर आरक्षण में राज्य पक्षकारों के अधिकारों की विवेचना कीजिए। इस प्रकार के आरक्षणों के विधिक परिणाम क्या हैं ? व्याख्या कीजिए।

संधि कानून के अंतर्गत, आरक्षण एकतरफा *declaration* है, चाहे वह किसी भी नाम से कहा गया हो, जो एक राज्य द्वारा किसी संधि पर हस्ताक्षर करते समय, अनुसमर्थन, स्वीकृति, अनुमोदन या उसमें शामिल होते समय करता है, जिसका उद्देश्य संधि के कुछ प्रावधानों को उस पर लागू न करना या संशोधित रूप में लागू करना होता है।

1. वियना कन्वेंशन, 1969 और आरक्षण (VCLT and Reservations)

VCLT, 1969, संधि पर आरक्षण से संबंधित नियमों को संहिताबद्ध करता है। इसके मुख्य प्रावधान अनुच्छेद 19 से 23 तक में निहित हैं:

• अनुच्छेद 19: यह बताता है कि आरक्षण कब किया जा सकता है। एक राज्य संधि पर आरक्षण कर सकता है जब तक कि:
  • आरक्षण निषिद्ध न हो।
  • संधि केवल सीमित संख्या में हस्ताक्षरकर्ता राज्यों द्वारा और एक विशिष्ट उद्देश्य और प्रयोजन के अनुसार लागू होने का प्रावधान न करती हो, और आरक्षण उस उद्देश्य और प्रयोजन के विपरीत हो।
  • आरक्षण संधि के उद्देश्य और प्रयोजन के साथ असंगत न हो।
• अनुच्छेद 20: यह आरक्षणों की स्वीकार्यता या आपत्ति से संबंधित है। यह बताता है कि यदि संधि अन्यथा प्रदान न करे, तो आरक्षण स्वीकार किया जाता है यदि कम से कम एक अन्य पक्ष द्वारा आपत्ति नहीं की जाती है। यदि संधि के पक्षकारों में से कोई राज्य आरक्षण पर आपत्ति करता है, तो वह आपत्ति आरक्षण के प्रभाव को निर्धारित करती है।
• अनुच्छेद 21: यह आरक्षणों के विधिक परिणामों को स्पष्ट करता है।
• अनुच्छेद 22: यह आरक्षणों और आपत्तियों को वापस लेने की अनुमति देता है।
• अनुच्छेद 23: यह आरक्षणों और आपत्तियों को तैयार करने, व्यक्त करने और वापस लेने के लिए औपचारिकताओं को निर्धारित करता है।

2. राज्य पक्षकारों के अधिकार (Rights of State Parties)

VCLT, 1969 के तहत, राज्य पक्षकारों को निम्नलिखित अधिकार प्राप्त हैं:

• आरक्षण करने का अधिकार: अनुच्छेद 19 के तहत निर्धारित शर्तों के अधीन, कोई भी राज्य संधि के कुछ प्रावधानों को अपने ऊपर लागू होने से बाहर रखने या संशोधित करने के लिए आरक्षण कर सकता है। यह अधिकार राज्य की संप्रभुता को बनाए रखने और बहुपक्षीय संधियों में अधिक से अधिक भागीदारी सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण है।
• आरक्षण स्वीकार करने का अधिकार: अनुच्छेद 20(1) के अनुसार, यदि संधि अन्यथा प्रावधान न करती है, तो एक आरक्षण तब प्रभावी होता है जब उसे एक अन्य पक्षकार राज्य द्वारा स्वीकार किया जाता है। राज्य यह तय कर सकते हैं कि वे किसी विशेष आरक्षण को स्वीकार करते हैं या नहीं।
• आरक्षण पर आपत्ति करने का अधिकार: अनुच्छेद 20(4) राज्य पक्षकारों को किसी अन्य पक्षकार द्वारा किए गए आरक्षण पर आपत्ति करने का अधिकार देता है। यह अधिकार संधि की अखंडता बनाए रखने के लिए महत्वपूर्ण है।
• आपत्ति को वापस लेने का अधिकार: अनुच्छेद 22 के अनुसार, कोई भी राज्य किसी आरक्षण पर अपनी आपत्ति को किसी भी समय वापस ले सकता है।
• आरक्षण वापस लेने का अधिकार: अनुच्छेद 22 के तहत, आरक्षण करने वाला राज्य किसी भी समय अपना आरक्षण वापस ले सकता है।
• संधि के अनुप्रयोग को नियंत्रित करने का अधिकार: आरक्षण की स्वीकृति या अस्वीकृति के आधार पर, राज्य पक्षकार यह निर्धारित करते हैं कि संधि या उसके विशिष्ट प्रावधान उनके और आरक्षणकर्ता राज्य के बीच कैसे लागू होंगे।

3. आरक्षणों के विधिक परिणाम (Legal Consequences of Reservations)

VCLT, 1969 के अनुच्छेद 21 के अनुसार, आरक्षणों के निम्नलिखित विधिक परिणाम होते हैं:

क) आरक्षण की स्वीकृति के परिणाम (Consequences of Acceptance)

• जब कोई आरक्षण स्वीकार किया जाता है, तो आरक्षण करने वाले राज्य और स्वीकार करने वाले राज्य के बीच संधि (या आरक्षित प्रावधान) संशोधित रूप में लागू होती है।
• आरक्षण करने वाले राज्य को स्वीकार करने वाले राज्यों के संबंध में संधि के उन प्रावधानों का पालन नहीं करना पड़ता है जिनके लिए उसने आरक्षण किया है।
• स्वीकार करने वाले राज्यों को भी आरक्षण करने वाले राज्य के संबंध में उन प्रावधानों का पालन करने की आवश्यकता नहीं होती है, बशर्ते कि वे प्रावधान आरक्षण के अधीन हों।

ख) आरक्षण पर आपत्ति के परिणाम (Consequences of Objection)

आपत्ति दो प्रकार की हो सकती है:

आपत्ति का प्रकार	विधिक परिणाम (अनुच्छेद 20(4))
1. सामान्य आपत्ति (Simple Objection): राज्य यह व्यक्त करता है कि वह आरक्षण को स्वीकार नहीं करता, लेकिन यह नहीं कहता कि संधि उसके और आरक्षणकर्ता राज्य के बीच लागू नहीं होगी।	संधि आरक्षण करने वाले राज्य और आपत्ति करने वाले राज्य के बीच लागू होती है, लेकिन आपत्ति करने वाले राज्य के संबंध में आरक्षित प्रावधान लागू नहीं होते हैं।
2. योग्य आपत्ति (Qualified Objection): राज्य स्पष्ट रूप से यह व्यक्त करता है कि वह आरक्षण के कारण संधि को आरक्षण करने वाले राज्य के बीच लागू होने का इरादा नहीं रखता है।	आरक्षण करने वाले राज्य और आपत्ति करने वाले राज्य के बीच संधि लागू नहीं होती है।

ग) असंगत आरक्षण (Incompatible Reservations)

• यदि कोई आरक्षण अनुच्छेद 19(c) के तहत संधि के 'उद्देश्य और प्रयोजन' के साथ असंगत पाया जाता है, तो वह शून्य (void) होता है।
• ऐसे असंगत आरक्षण का कोई विधिक प्रभाव नहीं होता है, भले ही उसे स्वीकार कर लिया जाए। हालाँकि, 'उद्देश्य और प्रयोजन' का निर्धारण व्यक्तिपरक हो सकता है और विवाद का विषय बन सकता है।

घ) आरक्षण और आपत्ति की वापसी (Withdrawal of Reservations and Objections)

• जब कोई आरक्षण या आपत्ति वापस ले ली जाती है, तो यह वापसी अनुच्छेद 22 के तहत निर्धारित शर्तों के अनुसार प्रभावी होती है। वापसी के बाद, संबंधित राज्य के बीच संधि का अनुप्रयोग सामान्य नियमों के अनुसार होता है, जैसे कि कोई आरक्षण या आपत्ति थी ही नहीं।

4. संतुलन का प्रश्न (The Question of Balance)

VCLT आरक्षणों के माध्यम से राज्यों की भागीदारी को प्रोत्साहित करने और संधि की अखंडता बनाए रखने के बीच संतुलन बनाने का प्रयास करता है। अनुच्छेद 19(c) और अनुच्छेद 20(4)(b) इस संतुलन को दर्शाते हैं। हालाँकि, विशेष रूप से मानवाधिकार संधियों के मामले में, यह बहस का विषय रहा है कि क्या आरक्षण संधि के मूल उद्देश्य को कमजोर करते हैं।