Model Answer
0 min readIntroduction
अंतर्राष्ट्रीय समुद्री विधि में 'निर्दोष मार्ग' (Innocent Passage) एक महत्वपूर्ण सिद्धांत है, जो तटीय राज्यों के प्रादेशिक सागर में विदेशी जहाजों के आवागमन के अधिकार को नियंत्रित करता है। यह अवधारणा 1982 के संयुक्त राष्ट्र समुद्री विधि अभिसमय (UNCLOS) में संहिताबद्ध है, जो सदियों पुरानी प्रथागत अंतर्राष्ट्रीय विधि पर आधारित है। निर्दोष मार्ग का सिद्धांत नौवहन की स्वतंत्रता और तटीय राज्यों की संप्रभुता एवं सुरक्षा हितों के बीच संतुलन स्थापित करने का प्रयास करता है। यह सुनिश्चित करता है कि अंतर्राष्ट्रीय व्यापार और संचार सुचारू रूप से जारी रहे, जबकि तटीय राज्य अपने जल क्षेत्र की अखंडता और सुरक्षा बनाए रख सकें। भारत, एक प्रमुख समुद्री राष्ट्र होने के नाते, इस सिद्धांत का पालन करता है और अपनी राष्ट्रीय सुरक्षा को प्राथमिकता देते हुए इसे लागू करता है।
1. निर्दोष मार्ग की अवधारणा (Concept of Innocent Passage)
निर्दोष मार्ग की अवधारणा UNCLOS 1982 के भाग II, खंड 3 (अनुच्छेद 17 से 26) में परिभाषित की गई है। इसके अनुसार, सभी राज्यों के जहाजों को, चाहे वे तटीय हों या भूमि-आबद्ध, प्रादेशिक सागर से गुजरने का अधिकार है, बशर्ते कि उनका मार्ग 'निर्दोष' हो।
निर्दोष मार्ग की शर्तें:
- निरंतर और त्वरित मार्ग: मार्ग निरंतर और त्वरित होना चाहिए। इसमें सामान्यतः जहाजों का जल क्षेत्र में प्रवेश करना, सीधे आगे बढ़ना और प्रस्थान करना शामिल है।
- स्थिरता और जलयान: यदि कोई जहाज प्रादेशिक सागर में किसी जलयान या जलयान के बेड़े के हिस्से के रूप में है, तो उसका मार्ग स्थिर होना चाहिए।
- अवरोध या विलंब: जहाज केवल असामान्य परिस्थितियों, जैसे कि नौवहन संबंधी खतरों से बचने, सहायता प्रदान करने, या किसी अन्य राज्य के प्रादेशिक सागर में प्रवेश करने से बचने के लिए मार्ग में रुक सकते हैं या विलंब कर सकते हैं।
निर्दोष मार्ग नहीं माने जाने वाले कार्य:
UNCLOS के अनुच्छेद 19(2) के अनुसार, कोई भी कार्य जो तटीय राज्य की शांति, सुव्यवस्था या सुरक्षा को हानि पहुँचाता हो, निर्दोष मार्ग नहीं माना जाएगा। इसमें निम्नलिखित शामिल हैं, लेकिन यह इन्हीं तक सीमित नहीं है:
- तटीय राज्य के विरुद्ध बल का प्रयोग या बल का प्रदर्शन।
- तटीय राज्य के रक्षा या सुरक्षा से संबंधित हथियारों का अभ्यास।
- जानकारी एकत्र करना जो तटीय राज्य की रक्षा या सुरक्षा को प्रभावित करती हो।
- प्रचार के उद्देश्य से कोई भी कार्य।
- विमानों, समुद्री हथियारों या किसी अन्य उपकरण का प्रक्षेपण, लैंडिंग या परिवहन।
- माल, मुद्रा या व्यक्तियों का भार-उतार या लदान।
- प्रदूषण का जानबूझकर और गंभीर उल्लंघन।
- मछली पकड़ना या समुद्री संसाधनों का शोषण।
- अनुसंधान या सर्वेक्षण गतिविधियों का संचालन।
- नौवहन की सामान्य प्रणाली में हस्तक्षेप करने वाला कोई भी कार्य।
तटीय राज्य के अधिकार और कर्तव्य:
- तटीय राज्य निर्दोष मार्ग को निलंबित करने का अधिकार रखता है यदि यह आवश्यक हो, परंतु यह निलंबन केवल निश्चित समुद्री क्षेत्रों में लागू होता है और केवल सुरक्षा, समुद्री डकैती या सशस्त्र हमलों के निवारण के लिए आवश्यक हो।
- तटीय राज्य अपने प्रादेशिक सागर में निर्दोष मार्ग के संबंध में गैर-भेदभावपूर्ण कानून बना सकता है और उन्हें लागू कर सकता है।
- तटीय राज्य यह सुनिश्चित करने के लिए उचित उपाय कर सकता है कि विदेशी जहाजों द्वारा निर्दोष मार्ग का उल्लंघन न हो।
ध्वज राज्य के कर्तव्य:
- सभी जहाजों को, चाहे वे निर्दोष मार्ग पर हों या नहीं, UNCLOS और अंतर्राष्ट्रीय समुद्री विधि के अनुसार कार्य करना चाहिए।
- युद्धपोतों और अन्य सरकारी जहाजों को, जो पूर्णतः सरकारी उद्देश्यों के लिए उपयोग किए जाते हैं, प्रादेशिक सागर से गुजरते समय विशेष नियमों का पालन करना पड़ सकता है, हालांकि UNCLOS विशेष रूप से उनके लिए निर्दोष मार्ग के नियमों से छूट नहीं देता है।
2. समुद्री विधि में निर्दोष मार्ग का महत्व
निर्दोष मार्ग अंतर्राष्ट्रीय समुद्री व्यवस्था का एक महत्वपूर्ण स्तंभ है:
- नौवहन की स्वतंत्रता और संप्रभुता का संतुलन: यह सिद्धांत अंतर्राष्ट्रीय व्यापार, संचार और यात्रा के लिए आवश्यक नौवहन की स्वतंत्रता को मान्यता देता है, साथ ही तटीय राज्यों को उनकी समुद्री सीमाओं की सुरक्षा और संप्रभुता बनाए रखने का अधिकार भी देता है।
- अंतर्राष्ट्रीय व्यापार और संचार: दुनिया भर के बंदरगाहों तक पहुंचने के लिए यह एक आवश्यक माध्यम है, जो वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं और आर्थिक गतिविधियों को सुगम बनाता है।
- सुरक्षा और पर्यावरण संरक्षण: तटीय राज्यों को अपने जल क्षेत्र में अवैध गतिविधियों, प्रदूषण और अन्य खतरों को नियंत्रित करने की अनुमति देता है।
3. भारतीय स्थिति का परीक्षण (Examination of Indian Position)
भारत UNCLOS 1982 का एक हस्ताक्षरकर्ता और अनुसमर्थन करने वाला देश है, और यह समुद्री विधि के सिद्धांतों का पालन करता है।
राष्ट्रीय विधान:
- प्रादेशिक जल, महाद्वीपीय शेल्फ, विशिष्ट आर्थिक क्षेत्र और अन्य समुद्री क्षेत्र अधिनियम, 1976 (Territorial Waters, Continental Shelf, Exclusive Economic Zone and other Maritime Zones Act, 1976): यह अधिनियम भारत के समुद्री क्षेत्रों को परिभाषित करता है।
- धारा 5 स्पष्ट रूप से उल्लेख करती है कि भारत के प्रादेशिक जल में निर्दोष मार्ग का अधिकार होगा, सिवाय इसके कि यह उन कार्यों में संलग्न न हो जो UNCLOS के अनुच्छेद 19(2) में सूचीबद्ध हैं।
- यह अधिनियम तटीय राज्य के रूप में भारत के अधिकारों और जिम्मेदारियों को रेखांकित करता है, जिसमें सुरक्षा बनाए रखना भी शामिल है।
- तटीय विनियमन क्षेत्र (CRZ) नियम: ये नियम तटीय पर्यावरण की रक्षा और प्रबंधन के लिए बनाए गए हैं, जो अप्रत्यक्ष रूप से समुद्री सुरक्षा और निगरानी में योगदान करते हैं।
- नौसेना अधिनियम, 1957 (Navy Act, 1957): यह अधिनियम भारतीय नौसेना को समुद्री कानूनों को लागू करने और राष्ट्रीय समुद्री हितों की रक्षा करने का अधिकार देता है।
भारत का दृष्टिकोण:
- UNCLOS के प्रति प्रतिबद्धता: भारत सामान्यतः UNCLOS के प्रावधानों का सम्मान करता है, जिसमें निर्दोष मार्ग का अधिकार भी शामिल है।
- सुरक्षा प्राथमिकता: भारत अपनी लंबी तटरेखा और संवेदनशील समुद्री सीमाओं (जैसे पाक जलडमरूमध्य, अरब सागर और बंगाल की खाड़ी में) के कारण राष्ट्रीय सुरक्षा को अत्यधिक महत्व देता है। इसलिए, यह किसी भी ऐसी गतिविधि पर कड़ी नजर रखता है जो उसके सुरक्षा हितों को खतरे में डाल सकती है।
- युद्धपोतों का मार्ग: UNCLOS युद्धपोतों के निर्दोष मार्ग के लिए पूर्व सूचना या अनुमति की आवश्यकता नहीं बताता है। हालांकि, भारत जैसे देश, अपनी राष्ट्रीय सुरक्षा चिंताओं के कारण, कुछ परिस्थितियों में विदेशी युद्धपोतों के प्रवेश या मार्ग के संबंध में परामर्श या सूचना को प्राथमिकता दे सकते हैं, भले ही यह कानूनी रूप से अनिवार्य न हो। भारत का दृष्टिकोण राष्ट्रीय सुरक्षा और अंतर्राष्ट्रीय नौवहन के बीच संतुलन साधने का रहा है।
- अंतर्राष्ट्रीय सहयोग: भारत समुद्री सुरक्षा, समुद्री डकैती विरोधी अभियानों और अन्य समुद्री खतरों से निपटने के लिए अन्य देशों के साथ सहयोग करता है, जो निर्दोष मार्ग के सिद्धांत को बनाए रखने में मदद करता है।
भारत का लक्ष्य UNCLOS के तहत नौवहन की स्वतंत्रता को बनाए रखना है, साथ ही यह सुनिश्चित करना है कि प्रादेशिक सागर का उपयोग देश की संप्रभुता, क्षेत्रीय अखंडता और राष्ट्रीय सुरक्षा को कमजोर करने के लिए न किया जाए।
| जहाजों के अधिकार (Rights of Vessels) | तटीय राज्य के प्रतिबंध/नियंत्रण (Restrictions/Controls by Coastal State) |
|---|---|
| प्रादेशिक सागर से निरंतर और त्वरित गुजरने का अधिकार। | सुरक्षा, शांति, सुव्यवस्था के लिए गैर-भेदभावपूर्ण कानून बनाने और लागू करने का अधिकार। |
| आपदा या सहायता की स्थिति में रुकने की अनुमति। | निर्दोष मार्ग को निलंबित करने का अधिकार (केवल आवश्यक होने पर और निश्चित क्षेत्रों में)। |
| अंतर्राष्ट्रीय व्यापार और संचार को सुगम बनाना। | अवैध गतिविधियों (जैसे प्रदूषण, मछली पकड़ना, अनुसंधान) को रोकना। |
| UNCLOS के तहत परिभाषित सामान्य नौवहन गतिविधियाँ। | हथियारों का अभ्यास या सुरक्षा-संबंधित जानकारी एकत्र करने जैसी गतिविधियों पर रोक। |
Conclusion
संक्षेप में, समुद्री विधि में निर्दोष मार्ग विदेशी जहाजों को तटीय राज्यों के प्रादेशिक सागर से गुजरने की अनुमति देता है, जब तक कि उनका मार्ग तटीय राज्य की शांति, सुरक्षा या सुव्यवस्था को भंग न करे। यह नौवहन की स्वतंत्रता और तटीय संप्रभुता के बीच एक महत्वपूर्ण संतुलनकारी तंत्र है। भारत, UNCLOS 1982 का अनुसमर्थन करने वाले देश के रूप में, इस सिद्धांत का सम्मान करता है, जैसा कि 1976 के अधिनियम में परिलक्षित होता है। हालांकि, अपनी विशिष्ट सुरक्षा आवश्यकताओं को देखते हुए, भारत राष्ट्रीय हितों की रक्षा के लिए सतर्क रहता है, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि निर्दोष मार्ग का अधिकार देश की संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता से समझौता न करे। भविष्य में, बदलते भू-राजनीतिक परिदृश्य में इस संतुलन को बनाए रखना भारत के लिए महत्वपूर्ण बना रहेगा।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.