जनसंख्या जनगणना -2027 कराने के निर्णय ने भारत में परिसीमन पर बहस को फिर से शुरु कर दिया है । इसके विभिन्न पहलुओं पर चर्चा कीजिए ।

जनसंख्या जनगणना-2027 कराने के निर्णय ने भारत में परिसीमन पर कई महत्वपूर्ण पहलुओं को फिर से बहस के केंद्र में ला दिया है। इन पहलुओं में संवैधानिक, राजनीतिक, सामाजिक और प्रशासनिक आयाम शामिल हैं।

परिसीमन का संवैधानिक आधार और उद्देश्य

• अनुच्छेद 82: संविधान का अनुच्छेद 82 संसद को प्रत्येक जनगणना के बाद एक परिसीमन अधिनियम बनाने का अधिकार देता है, जिसके तहत निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं का पुनर्निर्धारण किया जाता है।
• अनुच्छेद 170: यह राज्यों की विधानसभाओं के परिसीमन का प्रावधान करता है, जिसमें प्रत्येक जनगणना के बाद परिसीमन अधिनियम के अनुसार राज्य विधानसभाओं में सीटों की संख्या को समायोजित किया जाता है।
• उद्देश्य: परिसीमन का मुख्य उद्देश्य जनसंख्या में परिवर्तन के बावजूद सभी नागरिकों के लिए समान प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करना, निर्वाचन क्षेत्रों का उचित विभाजन करना और अनुसूचित जातियों (SC) तथा अनुसूचित जनजातियों (ST) के लिए आरक्षित सीटों का निर्धारण करना है।

जनगणना-2027 और परिसीमन के विभिन्न पहलू

1. संसदीय सीटों का पुनर्गठन और राज्यों का प्रतिनिधित्व

• सीटों की संख्या में वृद्धि: 84वें संविधान संशोधन अधिनियम, 2001 द्वारा लोकसभा और विधानसभा सीटों की संख्या को 2026 तक के लिए स्थिर कर दिया गया था। 2027 की जनगणना के बाद यह रोक हटेगी, जिससे संसद और विधानसभाओं में सीटों की संख्या बढ़ने की उम्मीद है। कुछ अनुमानों के अनुसार, लोकसभा की सीटें 800 से अधिक हो सकती हैं, जो वर्तमान में 543 हैं।
• उत्तर-दक्षिण विभाजन: यह बहस का एक प्रमुख बिंदु है। दक्षिणी राज्यों, जिन्होंने परिवार नियोजन कार्यक्रमों को सफलतापूर्वक लागू किया है और जनसंख्या वृद्धि दर को नियंत्रित किया है, को आशंका है कि नई जनगणना के आधार पर परिसीमन से संसद में उनका प्रतिनिधित्व कम हो सकता है। इसके विपरीत, अधिक जनसंख्या वृद्धि दर वाले उत्तरी राज्यों को अधिक सीटें मिलने की संभावना है। उदाहरण के लिए, केरल जैसे राज्यों ने 2011 की जनगणना में सबसे कम जनसंख्या वृद्धि दर दर्ज की थी।
• एक व्यक्ति, एक वोट, एक मूल्य का सिद्धांत: वर्तमान में, जनसंख्या में भारी अंतर के कारण "एक व्यक्ति, एक वोट, एक मूल्य" का सिद्धांत प्रभावित होता है। बिहार में एक वोट का मूल्य तमिलनाडु और केरल में एक वोट के मूल्य से बहुत कम है, क्योंकि बिहार में लोगों की संख्या के हिसाब से उन्हें संसद में उतनी सीटें नहीं मिलतीं जितनी मिलनी चाहिए। नया परिसीमन इस असमानता को दूर करने का प्रयास करेगा।

2. महिला आरक्षण का कार्यान्वयन

• नारी शक्ति वंदन अधिनियम: 2023 में पारित नारी शक्ति वंदन अधिनियम (महिला आरक्षण कानून) के अनुसार, लोकसभा और विधानसभाओं में 33% सीटें महिलाओं के लिए आरक्षित की जाएंगी। यह आरक्षण जनगणना और परिसीमन के बाद ही लागू होगा। जनगणना-2027 के बाद होने वाला परिसीमन महिला आरक्षण को प्रभावी बनाने का मार्ग प्रशस्त करेगा, संभवतः 2029 के आम चुनावों तक।

3. सामाजिक न्याय और जातिगत जनगणना

• जातिगत आंकड़ों का महत्व: 2027 की जनगणना में पहली बार स्वतंत्रता के बाद जातिगत विस्तृत सामाजिक-आर्थिक डेटा सहित व्यक्तियों की गणना पर ध्यान केंद्रित किया जाएगा। इससे अन्य पिछड़ा वर्ग (OBC) और अन्य सामाजिक वर्गों की वास्तविक संख्या सामने आएगी, जिससे नीति निर्माण और आरक्षण व्यवस्था में संभावित बदलाव आ सकते हैं। यह सामाजिक न्याय के ढांचे को नया आकार दे सकता है।
• आरक्षण की बहस: ओबीसी की संख्या और हिस्सेदारी बढ़ने पर आरक्षण की सीमा (50%) और व्यवस्था पर बहस तेज होगी, जिससे प्राइवेट सेक्टर में आरक्षण की मांग भी उठ सकती है।

4. प्रशासनिक और तकनीकी चुनौतियाँ

• डिजिटल जनगणना: 2027 की जनगणना डिजिटल तरीके से आयोजित होगी, जिसमें डेटा मोबाइल ऐप के जरिए एकत्र किया जाएगा और नागरिकों को स्वयं ऑनलाइन जानकारी भरने का विकल्प भी मिलेगा। इससे डेटा संग्रह की प्रक्रिया तेज होगी और परिसीमन आयोग को जल्दी काम करने में मदद मिलेगी।
• प्रवासी आबादी: जनगणना में प्रवासी श्रमिकों और शहरी आबादी को सटीक रूप से गिनना एक चुनौती होगी, क्योंकि ये आबादी अक्सर पुरानी जनगणना के आंकड़ों में कम गिनी जाती है।
• डेटा गोपनीयता: डिजिटल जनगणना के साथ डेटा की गोपनीयता और सुरक्षा सुनिश्चित करना एक महत्वपूर्ण चुनौती होगी, विशेषकर यदि डेटा को आधार या मतदाता सूची से जोड़ा जाता है।

5. संघीय संबंध और राजनीतिक ध्रुवीकरण

• राज्यों के बीच तनाव: जनसंख्या नियंत्रण में सफल दक्षिणी राज्यों और अधिक जनसंख्या वाले उत्तरी राज्यों के बीच प्रतिनिधित्व को लेकर तनाव बढ़ सकता है, जिससे संघीय संबंधों पर असर पड़ सकता है। तमिलनाडु के मुख्यमंत्री एम.के. स्टालिन ने जनगणना में देरी को तमिलनाडु के संसदीय प्रतिनिधित्व को कम करने की योजना बताया है।
• नीति निर्माताओं के समक्ष चुनौती: नीति निर्माताओं को इस असमानता को संवैधानिक वादे "समानता का अधिकार" के साथ संतुलित करने का तरीका खोजना होगा।

पहलू	संभावित प्रभाव	चुनौतियां
संसदीय सीटों का पुनर्गठन	लोकसभा सीटों की संख्या में वृद्धि (संभवतः 800+), "एक व्यक्ति, एक वोट, एक मूल्य" सिद्धांत का पुनर्संतुलन।	दक्षिण बनाम उत्तर प्रतिनिधित्व विवाद, जनसंख्या नियंत्रण वाले राज्यों को नुकसान।
महिला आरक्षण	लोकसभा और विधानसभाओं में 33% महिला आरक्षण का कार्यान्वयन (संभवतः 2029 तक)।	सीटों के निर्धारण और रोटेशन पर आम सहमति बनाना।
जातिगत जनगणना	सामाजिक-आर्थिक नीतियों, आरक्षण व्यवस्था और सामाजिक न्याय के ढांचे में बदलाव।	ओबीसी समूहीकरण, आरक्षण की सीमा पर बहस, राजनीतिक ध्रुवीकरण।
प्रशासनिक/तकनीकी	डिजिटल डेटा संग्रह से प्रक्रिया तेज, सटीक मैपिंग संभव।	डेटा गोपनीयता, प्रवासी आबादी की गणना, तकनीकी साक्षरता।