Model Answer
0 min readIntroduction
भारत की प्रशासनिक व्यवस्था पर ब्रिटिश औपनिवेशिक शासन की गहरी छाप आज भी स्पष्ट रूप से दिखाई देती है। ईस्ट इंडिया कंपनी, जो मूल रूप से एक व्यापारिक संस्था थी, धीरे-धीरे भारतीय उपमहाद्वीप में एक शासक शक्ति के रूप में उभरी। इसके अभिकर्ताओं और व्यापारियों ने धीरे-धीरे दंडाधिकारी, राज्यपाल और लोक सेवक जैसे प्रशासनिक पद संभाले, जिससे एक ऐसी प्रशासनिक संरचना का विकास हुआ जिसका मूल उद्देश्य ब्रिटिश हितों की सेवा करना था, न कि भारतीय जनता के कल्याण को बढ़ावा देना। स्वतंत्रता के बाद भी, भारत ने इस औपनिवेशिक विरासत के कई तत्वों को अपनाया, जिसने जहाँ एक ओर कुछ संस्थागत स्थिरता प्रदान की, वहीं दूसरी ओर विभिन्न प्रशासनिक समस्याओं को भी जन्म दिया, जिनकी जड़ें शोषण, केंद्रीकरण और अविश्वास की औपनिवेशिक मानसिकता में निहित हैं।
स्वतंत्र भारत में औपनिवेशिक विरासत विभिन्न प्रशासनिक समस्याओं के लिए उत्तरदायी है क्योंकि कंपनी के अभिकर्ताओं और व्यापारियों ने दंडानायकों, राज्यपालों और लोक सेवकों की भूमिका का रूप ले लिया। इस प्रक्रिया ने भारतीय प्रशासनिक ढांचे को गहराई से प्रभावित किया, जिससे कई ऐसी प्रणालियाँ और मानसिकताएँ विकसित हुईं जो आज भी भारत के शासन में चुनौतियाँ पेश करती हैं।
कंपनी के शासन का प्रशासनिक स्वरूप
ईस्ट इंडिया कंपनी का भारत में आगमन 1600 ईस्वी में एक व्यापारिक इकाई के रूप में हुआ था। हालाँकि, 1757 के प्लासी के युद्ध और 1764 के बक्सर के युद्ध के बाद, कंपनी ने धीरे-धीरे राजनीतिक और प्रशासनिक शक्ति हासिल कर ली। 1765 में बंगाल, बिहार और उड़ीसा की दीवानी प्राप्त होने के साथ ही कंपनी ने राजस्व संग्रह और दीवानी न्याय के प्रशासन का अधिकार प्राप्त कर लिया। इसी दौरान, कंपनी के व्यापारिक एजेंटों ने क्षेत्रीय प्रशासन की बागडोर संभाली और दंडानायकों (जिला कलेक्टर), राज्यपालों (प्रेसिडेंसी के गवर्नर) और अन्य लोक सेवकों की भूमिका निभाई।
- प्रारंभिक उद्देश्य: कंपनी का प्राथमिक उद्देश्य व्यापारिक लाभ को अधिकतम करना और राजस्व संग्रह को सुनिश्चित करना था।
- द्वैध शासन (1765-1772): इस प्रणाली में कंपनी के पास अधिकार थे लेकिन कोई जिम्मेदारी नहीं थी, जबकि भारतीय प्रतिनिधियों के पास सभी जिम्मेदारियां थीं लेकिन कोई अधिकार नहीं। इससे बड़े पैमाने पर भ्रष्टाचार और किसानों का शोषण हुआ।
- प्रशासनिक नियंत्रण का विस्तार: रेग्युलेटिंग एक्ट 1773 और पिट्स इंडिया एक्ट 1784 जैसे अधिनियमों के माध्यम से ब्रिटिश सरकार ने कंपनी के प्रशासनिक कार्यों पर नियंत्रण स्थापित करना शुरू किया, जिससे एक केंद्रीकृत और ब्रिटिश हितों पर आधारित प्रशासनिक ढांचा तैयार हुआ।
औपनिवेशिक विरासत और वर्तमान प्रशासनिक समस्याएँ
स्वतंत्र भारत ने ब्रिटिश शासन से एक सुस्थापित प्रशासनिक ढांचा विरासत में प्राप्त किया, जिसमें सिविल सेवा, पुलिस, न्यायपालिका और राजस्व प्रणाली शामिल थी। हालांकि, इन प्रणालियों में निहित औपनिवेशिक सोच और संरचनाएँ आज भी विभिन्न समस्याओं का कारण बन रही हैं।
1. सिविल सेवा (भारतीय प्रशासनिक सेवा)
ब्रिटिश राज की "स्टील फ्रेम" मानी जाने वाली भारतीय सिविल सेवा (ICS) को स्वतंत्र भारत में भारतीय प्रशासनिक सेवा (IAS) के रूप में अपनाया गया।
- अभिजात्यवादी चरित्र: ICS की भर्ती प्रक्रिया और प्रशिक्षण का उद्देश्य एक अभिजात वर्ग का निर्माण करना था जो शासक वर्ग के प्रति वफादार रहे। यह मानसिकता कुछ हद तक आज भी सिविल सेवाओं में व्याप्त है, जिससे नौकरशाही में जनता से दूरी और जन-उन्मुख दृष्टिकोण की कमी दिखाई देती है।
- कठोर पदानुक्रम: ब्रिटिश मॉडल पर आधारित कठोर पदानुक्रमित संरचना निर्णय लेने की प्रक्रिया को धीमा करती है और जमीनी स्तर पर नवाचार को हतोत्साहित करती है।
- सामान्यज्ञों पर जोर: विशेषज्ञों के बजाय सामान्यज्ञों को प्राथमिकता देने की औपनिवेशिक परंपरा आज भी बनी हुई है, जिससे जटिल और विशिष्ट क्षेत्रों में प्रभावी नीति निर्माण और कार्यान्वयन में चुनौतियाँ आती हैं।
- सत्ता का केंद्रीकरण: जिला कलेक्टर का पद, जिसे कंपनी के शासन के दौरान राजस्व संग्रह और कानून-व्यवस्था बनाए रखने के लिए बनाया गया था, आज भी अत्यधिक शक्ति का केंद्र है, जिससे स्थानीय स्तर पर लोकतांत्रिक भागीदारी बाधित होती है।
2. पुलिस व्यवस्था
भारतीय पुलिस प्रणाली की नींव 1861 के पुलिस अधिनियम में निहित है, जिसे औपनिवेशिक नियंत्रण बनाए रखने और विद्रोहों को दबाने के उद्देश्य से बनाया गया था।
- जनता के प्रति अविश्वास: औपनिवेशिक पुलिस को जनता के रक्षक के बजाय एक दमनकारी बल के रूप में देखा जाता था। यह छवि और अविश्वास की भावना आज भी बड़े पैमाने पर बनी हुई है।
- राजनीतिक हस्तक्षेप: पुलिस का मूल उद्देश्य ब्रिटिश शासकों के हितों की सेवा करना था। स्वतंत्र भारत में यह प्रवृत्ति राजनीतिक आकाओं के प्रति जवाबदेही में बदल गई है, जिससे पुलिस के कामकाज में राजनीतिक हस्तक्षेप बढ़ गया है।
- कठोर संरचना और प्रशिक्षण: पुलिस बलों की कठोर, सैन्यीकृत संरचना और प्रशिक्षण पद्धति नागरिकों के प्रति संवेदनशीलता और सामुदायिक जुड़ाव को बढ़ावा देने में बाधा डालती है।
3. न्यायपालिका और कानून
भारत की न्यायिक प्रणाली भी ब्रिटिश कानूनी सिद्धांतों और संरचना से गहराई से प्रभावित है।
- लैटिन शब्दावली और जटिल प्रक्रियाएँ: ब्रिटिश-युग के कानूनों और प्रक्रियाओं में लैटिन शब्दावली का अत्यधिक उपयोग और जटिलता न्याय को आम जनता की पहुँच से दूर बनाती है।
- न्याय में देरी: औपनिवेशिक अदालती प्रक्रियाओं की विरासत के कारण, भारतीय न्यायिक प्रणाली में आज भी मामलों का भारी बैकलॉग और न्याय में अत्यधिक देरी एक गंभीर समस्या है।
- औपनिवेशिक कानून: भारतीय दंड संहिता (IPC) 1860, दंड प्रक्रिया संहिता (CrPC) और भारतीय साक्ष्य अधिनियम जैसे कानून ब्रिटिश काल के हैं, जिनका मूल उद्देश्य औपनिवेशिक व्यवस्था को बनाए रखना था। हालाँकि हाल ही में भारतीय न्याय संहिता, भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता और भारतीय साक्ष्य अधिनियम जैसे नए कानून लाए गए हैं, फिर भी औपनिवेशिक मानसिकता का प्रभाव बना हुआ है।
| क्षेत्र | औपनिवेशिक विरासत | स्वतंत्र भारत में समस्या |
|---|---|---|
| सिविल सेवा | अभिजात्यवादी, केंद्रीकृत, सामान्यज्ञ-केंद्रित | जनता से दूरी, धीमी निर्णय प्रक्रिया, विशेषज्ञता की कमी, भ्रष्टाचार |
| पुलिस व्यवस्था | दमनकारी, राजनीतिक नियंत्रण के अधीन | जनता में अविश्वास, राजनीतिक हस्तक्षेप, संवेदनशीलता की कमी |
| न्यायपालिका | जटिल प्रक्रियाएँ, लैटिन शब्दावली, ब्रिटिश कानून | न्याय में देरी, पहुँच की कमी, औपनिवेशिक मानसिकता |
| राजस्व प्रशासन | उच्च राजस्व लक्ष्य, किसानों का शोषण | भूमि संबंधी विवाद, किसानों की दुर्दशा |
4. राजस्व प्रशासन
कंपनी के शासन में राजस्व संग्रह एक केंद्रीय गतिविधि थी, जिसके लिए विभिन्न भू-राजस्व प्रणालियाँ (स्थायी बंदोबस्त, रैयतवाड़ी, महालवाड़ी) स्थापित की गईं।
- शोषणकारी प्रणालियाँ: इन प्रणालियों का उद्देश्य अधिकतम राजस्व प्राप्त करना था, जिससे किसानों का बड़े पैमाने पर शोषण हुआ और वे कर्ज के जाल में फँस गए।
- भूमि विवाद: औपनिवेशिक राजस्व रिकॉर्ड और वर्गीकरण आज भी भूमि विवादों का एक महत्वपूर्ण कारण हैं।
- साहूकारी प्रथा: ब्रिटिश राजस्व की अत्यधिक मांग ने किसानों को साहूकारों से कर्ज लेने के लिए मजबूर किया, जिससे महाजनी प्रथा का विकास हुआ, जो आज भी ग्रामीण भारत में एक समस्या बनी हुई है।
5. केंद्रीकरण की प्रवृत्ति
ब्रिटिश प्रशासन ने एक केंद्रीकृत मॉडल अपनाया, जहाँ सभी महत्वपूर्ण शक्तियाँ केंद्र सरकार के पास थीं और स्थानीय निकायों को सीमित अधिकार दिए गए थे।
- कमजोर स्थानीय स्वशासन: ब्रिटिश काल में स्थानीय स्वशासन संस्थाओं को सीमित शक्तियां दी गईं। स्वतंत्रता के बाद भी, स्थानीय निकायों को सशक्त करने के प्रयासों के बावजूद, केंद्रीकरण की प्रवृत्ति बनी हुई है, जिससे जमीनी स्तर पर शासन की प्रभावशीलता कम होती है।
- यूनिटरी पूर्वाग्रह: भारतीय संविधान में संघवाद के बावजूद, आपातकाल के प्रावधानों और अखिल भारतीय सेवाओं के माध्यम से केंद्र का मजबूत नियंत्रण औपनिवेशिक केंद्रीकरण की विरासत को दर्शाता है।
Conclusion
संक्षेप में, स्वतंत्र भारत की प्रशासनिक प्रणाली औपनिवेशिक विरासत से गहराई से प्रभावित है, जहाँ कंपनी के अभिकर्ताओं द्वारा स्थापित दंडाधिकारियों और लोक सेवकों की भूमिका ने वर्तमान प्रशासनिक समस्याओं की नींव रखी। अभिजात्यवादी सिविल सेवा, दमनकारी पुलिस व्यवस्था, जटिल न्यायिक प्रणाली और शोषणकारी राजस्व प्रशासन ब्रिटिश काल की ऐसी देन हैं जो आज भी दक्षता, जवाबदेही और जन-केंद्रित शासन में बाधाएँ उत्पन्न करती हैं। इन समस्याओं के समाधान के लिए व्यापक प्रशासनिक सुधारों, कानूनों के भारतीयकरण, पुलिस-न्यायिक सुधारों और स्थानीय स्वशासन के वास्तविक सशक्तिकरण की आवश्यकता है, ताकि एक समतावादी और न्यायपूर्ण समाज के लक्ष्य को प्राप्त किया जा सके।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.