UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-II202510 Marks150 Words
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Q5.

निम्नलिखित में से प्रत्येक का लगभग 150 शब्दों में उत्तर दीजिए : (e) मनरेगा और स्वच्छ भारत अभियान जैसी परियोजनाओं के क्रियान्वयन में संवृद्धि लाने में क्षेत्र संगठनों के महत्त्व का परीक्षण कीजिए।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देते समय, मनरेगा और स्वच्छ भारत अभियान जैसी प्रमुख सरकारी योजनाओं के क्रियान्वयन में क्षेत्र संगठनों, जैसे पंचायती राज संस्थाओं, स्वयं सहायता समूहों और गैर-सरकारी संगठनों के महत्व पर ध्यान केंद्रित करना आवश्यक है। उत्तर को प्रभावी बनाने के लिए इन संगठनों की भूमिका को अलग-अलग उपशीर्षकों में स्पष्ट करें, साथ ही विशिष्ट उदाहरण और आंकड़ों का भी प्रयोग करें। एक संतुलित निष्कर्ष प्रदान करें जो इन संगठनों की क्षमता और चुनौतियों पर प्रकाश डाले।

Model Answer

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Introduction

भारत में शासन और विकास को सुदृढ़ करने में क्षेत्र संगठनों का महत्व अतुलनीय है। महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (मनरेगा) और स्वच्छ भारत अभियान (एसबीए) जैसी राष्ट्रव्यापी परियोजनाएं, जिनकी सफलता सीधे तौर पर जमीनी स्तर पर प्रभावी क्रियान्वयन पर निर्भर करती है, इन संगठनों की भूमिका को और भी महत्वपूर्ण बनाती हैं। ये संगठन न केवल सरकारी नीतियों और कार्यक्रमों को दूरदराज के क्षेत्रों तक पहुंचाने का माध्यम बनते हैं, बल्कि स्थानीय आवश्यकताओं के अनुरूप अनुकूलन, जवाबदेही सुनिश्चित करने और सामुदायिक भागीदारी को बढ़ावा देने में भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।

मनरेगा और स्वच्छ भारत अभियान, दोनों ही ग्रामीण भारत में बड़े पैमाने पर परिवर्तन लाने वाली परियोजनाएं हैं। इन परियोजनाओं के सफल क्रियान्वयन में विभिन्न क्षेत्र संगठनों का योगदान बहुआयामी रहा है।

मनरेगा के क्रियान्वयन में क्षेत्र संगठनों का महत्व

  • पंचायती राज संस्थाएं (पीआरआई): मनरेगा के तहत ग्राम पंचायतें केंद्रीय भूमिका निभाती हैं। वे रोजगार के लिए आवेदन स्वीकार करती हैं, जॉब कार्ड जारी करती हैं, कार्यों का प्रस्ताव तैयार करती हैं और श्रमिकों को मजदूरी भुगतान की निगरानी करती हैं। जिला पंचायतें परियोजनाओं को अंतिम रूप देने और उनकी निगरानी में महत्वपूर्ण होती हैं। पीआरआई के माध्यम से स्थानीय स्तर पर कार्यों की पहचान और प्राथमिकता तय की जाती है, जिससे स्थानीय आवश्यकताओं के अनुरूप विकास संभव होता है।
  • स्वयं सहायता समूह (एसएचजी): एसएचजी मनरेगा के तहत महिला श्रमिकों को संगठित करने, मजदूरी के भुगतान में पारदर्शिता सुनिश्चित करने और जागरूकता फैलाने में सहायक होते हैं। वे महिलाओं को कार्यस्थल पर होने वाले शोषण से बचाने और उनके अधिकारों के प्रति जागरूक करने में भी भूमिका निभाते हैं।
  • गैर-सरकारी संगठन (एनजीओ): कई एनजीओ मनरेगा के सामाजिक अंकेक्षण (सोशल ऑडिट) में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं, जिससे योजना में पारदर्शिता और जवाबदेही आती है। वे श्रमिकों को उनके अधिकारों के बारे में शिक्षित करते हैं और शिकायत निवारण में मदद करते हैं।

स्वच्छ भारत अभियान के क्रियान्वयन में क्षेत्र संगठनों का महत्व

  • पंचायती राज संस्थाएं (पीआरआई): ग्रामीण क्षेत्रों में शौचालयों के निर्माण, खुले में शौच मुक्त (ओडीएफ) स्थिति प्राप्त करने और ठोस एवं तरल अपशिष्ट प्रबंधन (एसएलडब्ल्यूएम) को बढ़ावा देने में ग्राम पंचायतों की भूमिका अत्यंत महत्वपूर्ण रही है। वे स्थानीय स्तर पर स्वच्छता संबंधी जागरूकता अभियानों का नेतृत्व करती हैं।
  • स्वयं सहायता समूह (एसएचजी) और महिला समूह: एसबीए में महिलाओं ने विशेष रूप से महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। महिला एसएचजी ने "रानी मिस्त्री" के रूप में शौचालयों के निर्माण में योगदान दिया है, "हरित राजदूत" के रूप में कचरा प्रबंधन में सक्रिय हैं, और स्वच्छता संबंधी सर्वोत्तम प्रथाओं के बारे में जागरूकता पैदा करती हैं। कई स्थानों पर एसएचजी ने बर्तन बैंक शुरू किए हैं और सैनिटरी नैपकिन बनाने का काम भी किया है।
  • गैर-सरकारी संगठन (एनजीओ): एनजीओ ने स्वच्छता के महत्व के बारे में जागरूकता फैलाने, व्यवहार परिवर्तन को बढ़ावा देने और ग्रामीण समुदायों में स्वच्छता सुविधाओं की मांग पैदा करने में महत्वपूर्ण योगदान दिया है। वे अक्सर सरकार के साथ मिलकर ठोस और तरल अपशिष्ट प्रबंधन गतिविधियों को लागू करते हैं।

सामान्य महत्व

दोनों ही परियोजनाओं में क्षेत्र संगठन निम्नलिखित तरीकों से संवृद्धि लाते हैं:

  • स्थानीय जरूरतों के प्रति संवेदनशीलता: क्षेत्र संगठन स्थानीय समुदायों की विशिष्ट आवश्यकताओं और चुनौतियों को बेहतर ढंग से समझते हैं, जिससे परियोजनाओं को अधिक प्रभावी ढंग से अनुकूलित किया जा सकता है।
  • समुदाय की भागीदारी: ये संगठन सामुदायिक भागीदारी को बढ़ावा देते हैं, जिससे परियोजनाओं में स्वामित्व की भावना आती है और उनकी स्थिरता सुनिश्चित होती है।
  • पारदर्शिता और जवाबदेही: क्षेत्र संगठन, विशेष रूप से ग्राम सभाएं और एनजीओ, सामाजिक अंकेक्षण और निगरानी के माध्यम से पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ाते हैं, जिससे भ्रष्टाचार कम होता है और संसाधनों का बेहतर उपयोग होता है।
  • क्षमता निर्माण: ये संगठन स्थानीय स्तर पर कौशल विकास और नेतृत्व को बढ़ावा देते हैं, जिससे ग्रामीण समुदायों को सशक्तिकरण मिलता है।
  • पहुँच और अंतिम मील तक वितरण: दूरदराज के क्षेत्रों तक सरकारी योजनाओं का लाभ पहुंचाने में क्षेत्र संगठन महत्वपूर्ण कड़ी का काम करते हैं, जहां सरकारी मशीनरी की सीधी पहुंच सीमित हो सकती है।

Conclusion

मनरेगा और स्वच्छ भारत अभियान जैसी विशाल परियोजनाओं की सफलता में क्षेत्र संगठनों, विशेषकर पंचायती राज संस्थाओं, स्वयं सहायता समूहों और गैर-सरकारी संगठनों का योगदान अपरिहार्य है। ये संगठन न केवल सरकारी नीतियों को जमीनी स्तर पर क्रियान्वित करने में सहायक होते हैं, बल्कि स्थानीय विशिष्टताओं के अनुरूप अनुकूलन, सामुदायिक भागीदारी को बढ़ावा देने और पारदर्शिता सुनिश्चित करने में भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। भविष्य में इन संगठनों को और अधिक सशक्त बनाना तथा उनके साथ प्रभावी समन्वय स्थापित करना समावेशी विकास के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए महत्वपूर्ण होगा।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

क्षेत्र संगठन
क्षेत्र संगठन ऐसे समूह होते हैं जो किसी विशेष भौगोलिक क्षेत्र में काम करते हैं, जैसे पंचायती राज संस्थाएं, स्वयं सहायता समूह, या गैर-सरकारी संगठन। इनका उद्देश्य उस क्षेत्र के देशों या समुदायों के बीच सहयोग, विकास और समन्वय को बढ़ावा देना होता है।
सामाजिक अंकेक्षण (Social Audit)
सामाजिक अंकेक्षण एक ऐसी प्रक्रिया है जिसमें किसी सरकारी कार्यक्रम या परियोजना के क्रियान्वयन का मूल्यांकन समुदाय के सदस्यों और अन्य हितधारकों द्वारा किया जाता है, ताकि पारदर्शिता, जवाबदेही और प्रभावशीलता सुनिश्चित की जा सके। मनरेगा में यह एक महत्वपूर्ण घटक है।

Key Statistics

2020-21 वित्तीय वर्ष में वैश्विक कोरोना महामारी के दौरान, मनरेगा के बजट को ₹60,000 करोड़ से बढ़ाकर ₹1,10,000 करोड़ कर दिया गया, जिससे प्रवासी मजदूरों को गांवों में रोजगार मिल सके। इस अवधि में कुल 390 करोड़ मानव कार्य दिवस का सृजन हुआ।

Source: JETIR.org रिपोर्ट

स्वच्छ भारत मिशन (ग्रामीण) के तहत, अक्टूबर 2014 से देशभर में 9.5 करोड़ से अधिक शौचालयों का निर्माण किया गया है और 554,658 गांवों को खुले में शौच से मुक्त (ओडीएफ) घोषित किया जा चुका है।

Source: इंडिया बजट, जून 2019 तक की स्थिति

Examples

गडग में महिला स्वयं सहायता समूह

कर्नाटक के गडग जिले में विभिन्न ग्राम पंचायतों में कचरा प्रबंधन की जिम्मेदारी ग्राम पंचायतों के 'संजीवनी महिला स्वयं सहायता समूह' को सौंपी गई है। ये समूह न केवल कचरा इकट्ठा करते हैं बल्कि ट्रक चलाकर इस काम में भी पुरुषों के वर्चस्व वाले क्षेत्र में प्रवेश कर चुके हैं, जिससे महिलाओं के लिए निरंतर आय सुनिश्चित होती है।

केरल में हरित कर्मा सेना

केरल के मलप्पुरम जिले का थुवुर गांव ठोस कचरे के विकेन्द्रीकृत प्रबंधन का एक उदाहरण है, जहां 'हरित कर्मा सेना' नामक महिला समूह कचरे के पृथक्करण, खाद बनाने और स्वच्छ-सूखे कचरे को इकट्ठा करने में सक्रिय रूप से शामिल है।

Frequently Asked Questions

मनरेगा में पंचायती राज संस्थाओं की मुख्य जिम्मेदारियां क्या हैं?

मनरेगा में पंचायती राज संस्थाएं, विशेष रूप से ग्राम पंचायतें, रोजगार के लिए आवेदन स्वीकार करने, जॉब कार्ड जारी करने, कार्यों का प्रस्ताव तैयार करने, श्रमिकों को रोजगार आवंटित करने, कार्यस्थल पर सुविधाओं का ध्यान रखने और मजदूरी भुगतान की निगरानी करने जैसी महत्वपूर्ण जिम्मेदारियां निभाती हैं।

Topics Covered

शासनविकासमनरेगा, स्वच्छ भारत अभियान, सामुदायिक संगठन, परियोजना प्रबंधन, ग्रामीण विकास