निम्नलिखित में से प्रत्येक का लगभग 150 शब्दों में उत्तर दीजिए : (d) समकालीन समय में जिलाधीश को पदसोपान संरचना की अपेक्षा सामूहिक कार्य को प्राथमिकता देनी चाहिए। टिप्पणी कीजिए।

समकालीन जिला प्रशासन में, पारंपरिक केंद्रीकृत और पदानुक्रमित सत्ता के बजाय एक अधिक सहयोगात्मक और सामूहिक दृष्टिकोण की आवश्यकता महसूस की जा रही है। जिलाधीश की बहुआयामी भूमिका और जिले के सामने आने वाली जटिल चुनौतियों के कारण यह बदलाव अपरिहार्य हो गया है।

पदानुक्रमित संरचना बनाम सामूहिक कार्य

पदानुक्रमित संरचना:

• यह एक 'कमांड और नियंत्रण' मॉडल है, जहाँ शक्तियाँ ऊपर से नीचे की ओर प्रवाहित होती हैं।
• जिलाधीश सर्वोच्च अधिकारी होता है और अधीनस्थ अधिकारी उसके निर्देशों का पालन करते हैं।
• यह ब्रिटिश काल से विरासत में मिली एक प्रणाली है जो कानून-व्यवस्था और राजस्व संग्रह जैसे कार्यों के लिए प्रभावी थी।
• इसमें निर्णय लेने में तेज़ी आ सकती है, लेकिन यह विशेषज्ञता और नवाचार को सीमित कर सकता है।

सामूहिक कार्य दृष्टिकोण:

• यह विभिन्न विभागों, पंचायती राज संस्थाओं (PRIs), गैर-सरकारी संगठनों (NGOs) और नागरिक समाज के साथ सहयोग और समन्वय पर आधारित है।
• यह एक समावेशी नेतृत्व शैली को बढ़ावा देता है जहाँ प्रशासनिक अधिकार को सहयोग, जवाबदेही और हितधारकों के जुड़ाव के साथ संतुलित किया जाता है।
• इसका उद्देश्य साझा स्वामित्व, अंतर्विभागीय समन्वय और समस्या-समाधान के लिए विविध दृष्टिकोणों का लाभ उठाना है।

सामूहिक कार्य को प्राथमिकता देने के कारण

• जटिल विकास चुनौतियाँ: गरीबी, शिक्षा, स्वास्थ्य, पर्यावरण जैसे मुद्दे बहुआयामी हैं और किसी एक विभाग द्वारा हल नहीं किए जा सकते। इनमें विभिन्न क्षेत्रों के विशेषज्ञों के सामूहिक प्रयास की आवश्यकता होती है।
• लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण: 73वें और 74वें संवैधानिक संशोधन ने पंचायती राज संस्थाओं और शहरी स्थानीय निकायों को सशक्त किया है। जिलाधीश को अब इन स्थानीय स्वशासन निकायों के साथ मिलकर काम करना होता है।
• नागरिक केंद्रित शासन: नागरिकों की बढ़ती अपेक्षाएँ और सूचना के अधिकार जैसे कानून प्रशासन को अधिक पारदर्शी और जवाबदेह बनाते हैं। इसमें नागरिक सहभागिता और विभिन्न हितधारकों के साथ संवाद आवश्यक है।
• संसाधनों का इष्टतम उपयोग: विभिन्न विभागों के संसाधनों और विशेषज्ञता को मिलाकर परियोजनाओं को अधिक कुशलता और प्रभावशीलता से लागू किया जा सकता है।
• आपदा प्रबंधन: बाढ़, सूखा, महामारी जैसी आपदाओं में त्वरित और समन्वित प्रतिक्रिया के लिए कई एजेंसियों (पुलिस, स्वास्थ्य, नागरिक आपूर्ति, सेना, स्वयंसेवक) के सामूहिक प्रयास की आवश्यकता होती है।

सामूहिक कार्य के लाभ

• बेहतर समन्वय: यह विभिन्न सरकारी विभागों और अन्य एजेंसियों के बीच समन्वय को बढ़ाता है, जिससे नीतियों और कार्यक्रमों का प्रभावी क्रियान्वयन सुनिश्चित होता है।
• नवाचार और रचनात्मकता: विभिन्न दृष्टिकोणों और विशेषज्ञता के मिश्रण से समस्याओं के लिए अभिनव और रचनात्मक समाधान खोजने में मदद मिलती है।
• निर्णय लेने में गुणवत्ता: सामूहिक परामर्श से लिए गए निर्णय अधिक समावेशी और टिकाऊ होते हैं, क्योंकि वे विभिन्न दृष्टिकोणों पर आधारित होते हैं।
• क्षमता निर्माण: टीम वर्क के माध्यम से अधीनस्थ अधिकारियों और अन्य हितधारकों को सशक्त किया जाता है, जिससे उनकी निर्णय लेने की क्षमता और समस्या-समाधान कौशल में सुधार होता है।
• जवाबदेही और पारदर्शिता: साझा स्वामित्व और सहभागी प्रक्रियाएँ जवाबदेही और पारदर्शिता को बढ़ाती हैं।

चुनौतियाँ

हालांकि सामूहिक कार्य के कई लाभ हैं, फिर भी कुछ चुनौतियाँ मौजूद हैं:

• अधिकार और उत्तरदायित्व का संतुलन: जिलाधीश को अंतिम जवाबदेही बरकरार रखते हुए भी शक्तियों का विकेंद्रीकरण करना होता है।
• विभागीय मानसिकता: विभिन्न विभागों के बीच अपनी-अपनी विशिष्ट कार्यप्रणाली और क्षेत्राधिकार को लेकर टकराव हो सकता है।
• नेतृत्व शैली में बदलाव: एक पदानुक्रमित मानसिकता वाले अधिकारी के लिए सहयोगात्मक नेतृत्व शैली अपनाना एक चुनौती हो सकता है।

इन चुनौतियों के बावजूद, समकालीन शासन की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए सामूहिक कार्य को प्राथमिकता देना आवश्यक है।