UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-II202510 Marks150 Words
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Q19.

निम्नलिखित में से प्रत्येक का लगभग 150 शब्दों में उत्तर दीजिए : (e) सरकारी ई-मार्केटप्लेस (GeM) के क्रियान्वयन में चुनौतियों और विवादों की पहचान कीजिए।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, सबसे पहले GeM की संक्षिप्त परिभाषा और उसके उद्देश्य को स्पष्ट करें। मुख्य भाग में, GeM के क्रियान्वयन से संबंधित चुनौतियों को प्रशासनिक, तकनीकी, वित्तीय और नियामक पहलुओं में विभाजित करें। विवादों को विशिष्ट उदाहरणों के साथ उजागर करें। अंत में, इन चुनौतियों का समाधान करने और GeM की प्रभावशीलता बढ़ाने के लिए सुझावों के साथ एक संतुलित निष्कर्ष दें।

Model Answer

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Introduction

सरकारी ई-मार्केटप्लेस (GeM) भारत सरकार द्वारा 2016 में लॉन्च किया गया एक ऑनलाइन प्लेटफॉर्म है जिसका उद्देश्य सरकारी खरीद प्रक्रिया को पारदर्शी, कुशल और मितव्ययी बनाना है। यह विभिन्न सरकारी विभागों, संगठनों और सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों द्वारा वस्तुओं और सेवाओं की खरीद के लिए एक वन-स्टॉप प्लेटफॉर्म प्रदान करता है। हालांकि, अपने महत्वाकांक्षी लक्ष्यों के बावजूद, GeM के क्रियान्वयन में कई चुनौतियां और विवाद सामने आए हैं, जो इसकी पूर्ण क्षमता को बाधित करते हैं और सरकारी खरीद में सुधार के प्रयासों पर सवाल उठाते हैं।

GeM के क्रियान्वयन में चुनौतियां

सरकारी ई-मार्केटप्लेस (GeM) ने सरकारी खरीद को सुव्यवस्थित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है, लेकिन इसके क्रियान्वयन में कई बाधाएं मौजूद हैं:

  • तकनीकी और अवसंरचनात्मक चुनौतियां:
    • तकनीकी बाधाएं: प्लेटफॉर्म पर तकनीकी खराबी, धीमी गति और सर्वर डाउनटाइम की शिकायतें अक्सर आती हैं, जिससे उपयोगकर्ता अनुभव प्रभावित होता है। ग्रामीण और दूरदराज के क्षेत्रों में इंटरनेट कनेक्टिविटी की कमी भी एक बड़ी चुनौती है।
    • डिजिटल साक्षरता का अभाव: छोटे विक्रेताओं और कुछ सरकारी खरीदारों में डिजिटल साक्षरता की कमी प्लेटफॉर्म के पूर्ण उपयोग में बाधा डालती है।
  • प्रशासनिक और प्रक्रियागत चुनौतियां:
    • मानकीकरण का अभाव: विभिन्न वस्तुओं और सेवाओं के लिए गुणवत्ता मानकों और विशिष्टताओं के मानकीकरण में कमी के कारण खरीद प्रक्रिया में भ्रम और देरी होती है।
    • जटिल पंजीकरण प्रक्रिया: विशेष रूप से सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यमों (MSMEs) के लिए विक्रेता पंजीकरण प्रक्रिया को कभी-कभी जटिल और समय लेने वाला माना जाता है।
    • खरीद अधिकारियों का प्रतिरोध: कुछ पारंपरिक खरीद अधिकारियों द्वारा नए डिजिटल प्लेटफॉर्म को अपनाने में प्रतिरोध देखा गया है, जो पुरानी खरीद पद्धतियों को प्राथमिकता देते हैं।
  • वित्तीय और आर्थिक चुनौतियां:
    • भुगतान में देरी: विक्रेताओं को सरकारी विभागों से भुगतान प्राप्त करने में अक्सर देरी का सामना करना पड़ता है, जिससे उनकी कार्यशील पूंजी प्रभावित होती है।
    • छोटे विक्रेताओं के लिए प्रतिस्पर्धा: बड़े और स्थापित विक्रेताओं के साथ प्रतिस्पर्धा करना छोटे और नए MSME विक्रेताओं के लिए चुनौतीपूर्ण हो सकता है।
  • सुरक्षा और धोखाधड़ी संबंधी चुनौतियां:
    • साइबर सुरक्षा जोखिम: ऑनलाइन प्लेटफॉर्म होने के कारण, GeM साइबर हमलों और डेटा उल्लंघनों के प्रति संवेदनशील है, जिससे संवेदनशील खरीद डेटा की सुरक्षा पर चिंताएं बढ़ जाती हैं।
    • फर्जी विक्रेता और उत्पाद: प्लेटफॉर्म पर फर्जी विक्रेताओं और निम्न गुणवत्ता वाले या नकली उत्पादों की बिक्री के मामले भी सामने आए हैं, जो पारदर्शिता और विश्वास को कम करते हैं।

GeM से जुड़े विवाद

GeM के क्रियान्वयन के दौरान कई विवाद भी सामने आए हैं, जिन्होंने इसकी विश्वसनीयता और प्रभावशीलता पर सवाल उठाए हैं:

  • मूल्य निर्धारण में विसंगतियां: कई बार यह देखा गया है कि GeM प्लेटफॉर्म पर बेची जा रही वस्तुओं की कीमतें खुले बाजार या अन्य ई-कॉमर्स प्लेटफॉर्म की तुलना में अधिक होती हैं, जिससे सरकारी खजाने को नुकसान होने की आशंका होती है।
  • एकाधिकार और प्रतिस्पर्धा संबंधी चिंताएं: कुछ मामलों में, देखा गया है कि कुछ विक्रेताओं या ब्रांडों का प्रभुत्व है, जिससे स्वस्थ प्रतिस्पर्धा प्रभावित होती है और छोटे खिलाड़ियों के लिए बाजार तक पहुंच मुश्किल हो जाती है।
  • गुणवत्ता और आपूर्ति के मुद्दे: खरीदे गए उत्पादों की गुणवत्ता और समय पर आपूर्ति से संबंधित शिकायतें भी सामने आई हैं, जिससे सरकारी कामकाज में बाधा उत्पन्न होती है।
  • भ्रष्टाचार के आरोप: हालांकि GeM का उद्देश्य पारदर्शिता लाना है, लेकिन कुछ खरीद प्रक्रियाओं में मिलीभगत, कार्टेलाइजेशन और अनुचित लाभ के आरोप भी लगे हैं, जिनकी जांच चल रही है।
  • जांच एजेंसियों की रिपोर्टें: नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) और अन्य जांच एजेंसियों ने GeM प्लेटफॉर्म पर खरीद में अनियमितताओं और नियमों के उल्लंघन के मामलों को उजागर किया है, जिससे इसकी प्रभावशीलता पर सवाल उठे हैं।

Conclusion

सरकारी ई-मार्केटप्लेस (GeM) ने सरकारी खरीद को डिजिटल बनाने और पारदर्शिता लाने में सराहनीय प्रगति की है। हालांकि, तकनीकी कमियों, प्रशासनिक जटिलताओं, भुगतान में देरी और कुछ मूल्य निर्धारण विसंगतियों जैसे विवादों को संबोधित करना महत्वपूर्ण है। इन चुनौतियों का समाधान करके, जैसे कि तकनीकी बुनियादी ढांचे को मजबूत करना, विक्रेता पंजीकरण प्रक्रिया को सरल बनाना, भुगतान प्रणाली में सुधार करना और कठोर गुणवत्ता नियंत्रण सुनिश्चित करना, GeM अपनी पूरी क्षमता का एहसास कर सकता है। यह न केवल सरकारी खरीद को और अधिक कुशल बनाएगा, बल्कि भारत में सुशासन और डिजिटल परिवर्तन को भी बढ़ावा देगा।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

सरकारी ई-मार्केटप्लेस (GeM)
GeM एक ऑनलाइन प्लेटफॉर्म है जिसे भारत सरकार द्वारा 2016 में विभिन्न सरकारी विभागों, संगठनों और सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों द्वारा वस्तुओं और सेवाओं की खरीद के लिए शुरू किया गया था। इसका उद्देश्य सरकारी खरीद में पारदर्शिता, दक्षता और मितव्ययिता लाना है।
सार्वजनिक खरीद
सार्वजनिक खरीद सरकारी संस्थाओं द्वारा अपनी गतिविधियों को संचालित करने के लिए आवश्यक वस्तुओं, सेवाओं और कार्यों के अधिग्रहण को संदर्भित करती है। यह सरकारी खर्च का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है और अर्थव्यवस्था पर इसका महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है।

Key Statistics

आर्थिक सर्वेक्षण 2022-23 के अनुसार, GeM प्लेटफॉर्म ने 2 लाख करोड़ रुपये से अधिक के कुल ऑर्डर वैल्यू को पार कर लिया है, जिसमें लगभग 11,500 करोड़ रुपये का ऑर्डर सिर्फ MSME विक्रेताओं से आया है।

Source: आर्थिक सर्वेक्षण 2022-23

जनवरी 2024 तक, GeM प्लेटफॉर्म पर 68 लाख से अधिक विक्रेता और सेवा प्रदाता पंजीकृत हैं, जिनमें से बड़ी संख्या में MSMEs हैं।

Source: GeM पोर्टल

Examples

ग्रामीण क्षेत्रों में कनेक्टिविटी की समस्या

उदाहरण के लिए, बिहार के एक छोटे शहर में एक MSME विक्रेता को GeM पर पंजीकरण करने या बोली लगाने में तकनीकी कठिनाइयों का सामना करना पड़ा क्योंकि क्षेत्र में विश्वसनीय इंटरनेट कनेक्टिविटी का अभाव था। इस तरह की समस्याएं छोटे विक्रेताओं की भागीदारी को सीमित करती हैं।

CAG रिपोर्ट द्वारा उजागर की गई विसंगतियां

नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) की 2022 की एक रिपोर्ट ने GeM पर कुछ वस्तुओं की खरीद में मूल्य निर्धारण विसंगतियों और अनियमितताओं को उजागर किया, जहां खुले बाजार की तुलना में अधिक कीमतें पाई गईं, जिससे सरकारी धन के अपव्यय की चिंताएं बढ़ीं।

Frequently Asked Questions

GeM किस मंत्रालय के अंतर्गत आता है?

GeM वाणिज्य और उद्योग मंत्रालय, भारत सरकार के अंतर्गत आता है।

Topics Covered

शासनप्रौद्योगिकीई-गवर्नेंस, सरकारी खरीद, डिजिटल इंडिया, प्रशासनिक सुधार, प्रौद्योगिकी