UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-II202510 Marks150 Words
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Q18.

निम्नलिखित में से प्रत्येक का लगभग 150 शब्दों में उत्तर दीजिए : (d) ग्राम सभा सामुदायिक सहभागिता को प्राप्त करने का लक्ष्य रखती है। स्पष्ट कीजिए।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, सबसे पहले ग्राम सभा को परिभाषित करके इसकी संवैधानिक स्थिति का उल्लेख करना होगा। मुख्य भाग में, सामुदायिक सहभागिता प्राप्त करने में ग्राम सभा की भूमिका को विभिन्न बिंदुओं के तहत स्पष्ट करना होगा, जिसमें योजना निर्माण, कार्यान्वयन, निगरानी और जवाबदेही शामिल है। अंत में, एक संतुलित निष्कर्ष प्रस्तुत करते हुए ग्राम सभा की क्षमता और चुनौतियों का भी संक्षिप्त उल्लेख करना उचित होगा।

Model Answer

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Introduction

ग्राम सभा पंचायती राज व्यवस्था की आधारशिला है, जिसे 73वें संविधान संशोधन अधिनियम, 1992 के तहत संवैधानिक दर्जा प्राप्त है। यह गाँव के उन सभी वयस्क मतदाताओं (18 वर्ष या उससे अधिक आयु के) की एक सभा होती है, जिनका नाम ग्राम पंचायत की मतदाता सूची में दर्ज होता है। यह प्रत्यक्ष लोकतंत्र का सबसे सशक्त माध्यम है, जो स्थानीय स्तर पर शासन में नागरिकों की सीधी भागीदारी सुनिश्चित करता है। ग्राम सभा का लक्ष्य केवल बैठकें आयोजित करना नहीं, बल्कि सामुदायिक सहभागिता के माध्यम से स्थानीय विकास और सामाजिक न्याय को बढ़ावा देना है।

ग्राम सभा और सामुदायिक सहभागिता

ग्राम सभा कई मायनों में सामुदायिक सहभागिता को प्राप्त करने का लक्ष्य रखती है:

  • योजना निर्माण में भागीदारी: ग्राम सभा गाँव के विकास के लिए योजनाओं, कार्यक्रमों और परियोजनाओं की पहचान करने और उन्हें प्राथमिकता देने का कार्य करती है। स्रोत 3 इन योजनाओं में मनरेगा (MGNREGA), प्रधानमंत्री आवास योजना (PMAY) जैसी केंद्रीय और राज्य सरकार की योजनाएं शामिल होती हैं। ग्राम पंचायत विकास योजना (GPDP) के निर्माण में ग्राम सभा की सक्रिय भूमिका होती है, जहाँ ग्रामीण अपनी आवश्यकताओं और समस्याओं को सीधे सामने रखते हैं।
  • लाभार्थियों का चयन: विभिन्न सरकारी योजनाओं जैसे गरीबी उन्मूलन कार्यक्रमों के तहत लाभार्थियों के चयन या चिह्नांकन का दायित्व ग्राम सभा के पास होता है। इससे यह सुनिश्चित होता है कि सहायता वास्तव में योग्य और जरूरतमंद व्यक्तियों तक पहुंचे।
  • निगरानी और जवाबदेही: ग्राम सभा ग्राम पंचायत के कार्यों, वित्तीय प्रबंधन और परियोजनाओं के क्रियान्वयन की निगरानी करती है। यह ग्राम पंचायत को मनमाने ढंग से काम करने से रोकती है और पारदर्शिता तथा जवाबदेही सुनिश्चित करती है। स्रोत 6 सदस्य ग्राम पंचायत के गलत कार्यों और पैसों के दुरुपयोग के संबंध में सवाल उठा सकते हैं।
  • सामाजिक अंकेक्षण (Social Audit): ग्राम सभा सामाजिक अंकेक्षण के माध्यम से ग्राम पंचायत के कामकाज की समीक्षा कर सकती है। यह प्रक्रिया सार्वजनिक खर्च और कार्यक्रमों की प्रभावशीलता पर समुदाय की प्रत्यक्ष जाँच सुनिश्चित करती है।
  • विवाद समाधान और सामाजिक समरसता: ग्राम सभा स्थानीय स्तर पर छोटे-मोटे विवादों का निपटारा करने में मदद करती है और गाँव में सभी वर्गों के बीच एकता और सद्भाव को बढ़ावा देती है।
  • स्वैच्छिक श्रम और योगदान: यह सामुदायिक कल्याण कार्यक्रमों के लिए लोगों से नकद या स्वैच्छिक श्रम के रूप में सहायता जुटाने का कार्य भी करती है, जिससे सामूहिक स्वामित्व और जिम्मेदारी की भावना बढ़ती है।
  • बजट को स्वीकृति: ग्राम सभा ग्राम पंचायत के वार्षिक बजट को मंजूरी देती है, जो वित्तीय नियोजन में समुदाय की भूमिका को स्थापित करता है। स्रोत 10

इस प्रकार, ग्राम सभा केवल एक औपचारिक निकाय नहीं, बल्कि एक जीवंत मंच है जहाँ नागरिक सक्रिय रूप से अपने गाँव के शासन और विकास में योगदान करते हैं। यह जमीनी स्तर पर समावेशी और सहभागी लोकतंत्र को बढ़ावा देने का एक सशक्त माध्यम है।

Conclusion

ग्राम सभा भारत के ग्रामीण लोकतंत्र का हृदय है, जो सामुदायिक सहभागिता के माध्यम से स्थानीय स्वशासन को मजबूत करने का महत्वपूर्ण लक्ष्य रखती है। यह न केवल विकास योजनाओं के निर्माण और कार्यान्वयन में नागरिकों की प्रत्यक्ष भागीदारी सुनिश्चित करती है, बल्कि पारदर्शिता, जवाबदेही और सामाजिक न्याय के सिद्धांतों को भी बढ़ावा देती है। यद्यपि इसे सक्रिय और प्रभावी बनाने में चुनौतियाँ मौजूद हैं, जैसे जागरूकता की कमी और राजनीतिक हस्तक्षेप, फिर भी एक सशक्त ग्राम सभा गांधी के 'ग्राम स्वराज' के सपने को साकार करने और 'विकसित भारत' के निर्माण की दिशा में एक अपरिहार्य कदम है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

ग्राम सभा
ग्राम सभा पंचायती राज व्यवस्था की सबसे छोटी और मूलभूत इकाई है, जिसमें गाँव के सभी वयस्क नागरिक (18 वर्ष या उससे अधिक आयु के मतदाता सूची में दर्ज) शामिल होते हैं। यह प्रत्यक्ष लोकतंत्र का एक मंच है जहाँ ग्रामीण अपने गाँव के विकास, योजनाओं और समस्याओं पर चर्चा करते हैं।
सामुदायिक सहभागिता
सामुदायिक सहभागिता से तात्पर्य किसी समुदाय के सदस्यों द्वारा सामूहिक रूप से निर्णय लेने, योजनाओं के निर्माण, उनके कार्यान्वयन और निगरानी में सक्रिय रूप से शामिल होने से है, ताकि उनके अपने विकास और कल्याण को सुनिश्चित किया जा सके।

Key Statistics

भारत में 6.64 लाख से अधिक गाँव हैं, जहाँ देश की लगभग 65-70% आबादी निवास करती है, जो ग्राम सभाओं को ग्रामीण भारत की जीवन शक्ति का प्रतीक बनाते हैं।

Source: मॉडल युवा ग्राम सभा पहल, 2025 (पंचायती राज मंत्रालय)

पंचायती राज संस्थाओं में 73वें संविधान संशोधन के तहत महिलाओं के लिए कम से कम एक तिहाई सीटों के आरक्षण के परिणामस्वरूप, वर्तमान में लगभग एक लाख से अधिक महिलाएं त्रिस्तरीय पंचायतों में निर्वाचित हुई हैं।

Source: पंचायती राज मंत्रालय

Examples

विकास योजनाओं में ग्राम सभा की भूमिका

ग्राम पंचायत विकास योजना (GPDP) एक महत्वपूर्ण उदाहरण है जहां ग्राम सभाएं गाँव की स्थानीय आवश्यकताओं के आधार पर अपनी वार्षिक विकास योजनाएं बनाती हैं। इसमें सड़क, पानी, स्वच्छता, प्राथमिक शिक्षा और स्वास्थ्य जैसी बुनियादी सेवाओं से संबंधित जरूरतों की पहचान की जाती है।

जवाबदेही सुनिश्चित करना

किसी गाँव की ग्राम सभा की बैठक में, सदस्य ग्राम पंचायत द्वारा खर्च किए गए धन का हिसाब मांग सकते हैं, या किसी विशेष परियोजना की प्रगति पर सवाल उठा सकते हैं। यह सीधे तौर पर ग्राम पंचायत के प्रतिनिधियों को जनता के प्रति जवाबदेह बनाता है।

Frequently Asked Questions

ग्राम सभा की बैठकें कितनी बार होनी चाहिए?

ग्राम सभा की बैठकें सामान्यतः साल में कम से कम चार बार होनी चाहिए। राज्य सरकारें विशिष्ट तिथियां निर्धारित कर सकती हैं, जैसे 26 जनवरी, 1 मई, 15 अगस्त और 2 अक्टूबर। आवश्यकता पड़ने पर और अधिक बैठकें आयोजित की जा सकती हैं।

Topics Covered

शासनस्थानीय स्वशासनग्राम सभा, पंचायती राज, सामुदायिक सहभागिता, स्थानीय शासन, ग्रामीण विकास