Model Answer
0 min readIntroduction
सुशासन, एक ऐसी शासन प्रणाली को संदर्भित करता है जो प्रभावी, कुशल, पारदर्शी, जवाबदेह और नागरिक-केंद्रित हो, जहाँ कानून का शासन सर्वोच्च हो और सभी नागरिकों के अधिकारों का सम्मान किया जाए। यह निर्णय लेने की और उन्हें लागू करने की प्रक्रिया है जिसका उपयोग कॉर्पोरेट शासन, अंतर्राष्ट्रीय शासन, राष्ट्रीय शासन और स्थानीय शासन जैसे कई संदर्भों में किया जा सकता है। वर्ष 1992 में 'शासन और विकास' नामक रिपोर्ट में विश्व बैंक ने सुशासन को 'विकास के लिए देश के आर्थिक एवं सामाजिक संसाधनों के प्रबंधन में शक्ति का प्रयोग करने के तरीके' के रूप में परिभाषित किया। इक्कीसवीं सदी में सरकार से नागरिकों की बढ़ती अपेक्षाओं और तकनीकी प्रगति ने प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार की आवश्यकता को जन्म दिया है। इसी संदर्भ में, सरकारी प्रक्रिया पुनर्रचना (Government Process Re-engineering - GPR) सुशासन को प्रोत्साहित करने में एक महत्वपूर्ण उपकरण के रूप में उभरी है। यह केवल डिजिटलीकरण से कहीं अधिक है; यह सरकारी कार्यों और सेवाओं को दक्षता व प्रभावशीलता बढ़ाने के लिए फिर से डिज़ाइन करने की एक व्यापक प्रक्रिया है।
सरकारी प्रक्रिया पुनर्रचना (GPR) मूल रूप से सरकारी कार्यों और सेवाओं को नए सिरे से डिज़ाइन करने की एक प्रबंधन प्रक्रिया है ताकि वे अधिक प्रभावी, कुशल, पारदर्शी और समयबद्ध हो सकें। इसका मुख्य उद्देश्य प्रक्रियाओं की दक्षता और प्रभावशीलता को बढ़ाना है। यह डिजिटल तकनीक, नए प्रबंधन दृष्टिकोण और बेहतर कार्यप्रणाली को अपनाने पर केंद्रित होती है। GPR का लक्ष्य कार्यों को सरल बनाना, समय बचाना और संसाधनों का सर्वोत्तम उपयोग करना है।
सुशासन को प्रोत्साहित करने में GPR की भूमिका
सरकारी प्रक्रिया पुनर्रचना (GPR) सुशासन के विभिन्न आयामों को मजबूत करके इसे प्रोत्साहित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है:
- दक्षता और प्रभावशीलता में वृद्धि: GPR अनावश्यक कदमों और जटिलताओं को समाप्त करके सरकारी प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करती है। इससे निर्णय लेने में तेजी आती है और सार्वजनिक सेवाओं का वितरण अधिक कुशल हो जाता है। उदाहरण के लिए, ई-ऑफिस पहल के तहत फाइलों का डिजिटल प्रबंधन, प्रक्रियाओं को तेज करता है।
- पारदर्शिता को बढ़ावा: प्रक्रियाओं का डिजिटलीकरण और मानकीकरण (Standardization) जानकारी को अधिक सुलभ बनाता है, जिससे पारदर्शिता बढ़ती है। नागरिक अब आसानी से सरकारी सेवाओं और उनके प्रसंस्करण की स्थिति का पता लगा सकते हैं। भूमि अभिलेखों का डिजिटलीकरण (जैसे भूमि परियोजना) इसका एक प्रमुख उदाहरण है, जिससे बिचौलियों की भूमिका कम होती है और भ्रष्टाचार में कमी आती है।
- जवाबदेही सुनिश्चित करना: जब प्रक्रियाएं स्पष्ट और मानकीकृत होती हैं, तो यह पहचानना आसान हो जाता है कि कौन किस कार्य के लिए जिम्मेदार है। GPR बेहतर निगरानी और मूल्यांकन तंत्र को सक्षम बनाता है, जिससे सरकारी अधिकारियों की जवाबदेही बढ़ती है। केंद्रीकृत लोक शिकायत निवारण और निगरानी प्रणाली (CPGRAMS) एक ऐसा मंच है जहाँ नागरिकों की शिकायतों का समाधान और निगरानी की जाती है।
- नागरिक-केंद्रितता: GPR का अंतिम लक्ष्य नागरिकों को बेहतर और अधिक सुलभ सेवाएं प्रदान करना है। प्रक्रियाओं को नागरिकों की सुविधा के अनुसार डिज़ाइन किया जाता है, जिससे उनकी भागीदारी बढ़ती है और सेवाओं तक उनकी पहुंच आसान होती है। डिजिटल इंडिया जैसी पहल के तहत ई-सेवा, डिजिलॉकर और कॉमन सर्विस सेंटर (CSC) नागरिकों को किसी भी समय, कहीं भी सेवाएं प्राप्त करने की सुविधा प्रदान करते हैं।
- भ्रष्टाचार में कमी: प्रक्रियाओं के डिजिटलीकरण और मैन्युअल हस्तक्षेप को कम करने से भ्रष्टाचार की संभावना काफी कम हो जाती है। प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (DBT) के माध्यम से सब्सिडी सीधे लाभार्थियों तक पहुंचाना, रिसाव (Leakage) को कम करता है और पारदर्शिता बढ़ाता है।
- लागत बचत और संसाधनों का बेहतर उपयोग: प्रक्रियाओं को सरल बनाने और ऑटोमेशन अपनाने से सरकारी खर्चों में कमी आती है। कागजी कार्रवाई कम होती है, जिससे न केवल पर्यावरणीय लाभ होता है बल्कि प्रशासनिक लागत भी कम होती है।
- नीति निर्माण में सुधार: GPR के माध्यम से एकत्र किए गए डेटा का उपयोग नीति निर्माण को अधिक साक्ष्य-आधारित बनाने के लिए किया जा सकता है। यह सरकार को नागरिकों की जरूरतों को बेहतर ढंग से समझने और तदनुसार नीतियां बनाने में मदद करता है।
भारत में GPR और सुशासन
भारत में सुशासन को बढ़ावा देने के लिए GPR को कई ई-गवर्नेंस पहलों के माध्यम से लागू किया गया है।
| पहल | विवरण | सुशासन में योगदान |
|---|---|---|
| डिजिटल इंडिया कार्यक्रम (2015) | भारत को डिजिटल रूप से सशक्त समाज और ज्ञान आधारित अर्थव्यवस्था में बदलने का एक व्यापक कार्यक्रम। | ई-गवर्नेंस सेवाओं को बढ़ावा देना, डिजिटल साक्षरता बढ़ाना, प्रक्रियाओं का डिजिटलीकरण। |
| राष्ट्रीय ई-गवर्नेंस योजना (NeGP) (2006) और ई-क्रांति (NeGP 2.0) | सरकारी सेवाओं को नागरिकों तक इलेक्ट्रॉनिक माध्यम से पहुंचाने के लिए एक संरचित ढांचा। | सेवाओं की गुणवत्ता, पहुंच और दक्षता में सुधार, पारदर्शिता बढ़ाना। |
| JAM ट्रिनिटी (जन धन, आधार, मोबाइल) | वित्तीय समावेशन और प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (DBT) के लिए एक मंच। | भ्रष्टाचार में कमी, लक्षित लाभार्थियों तक लाभ पहुंचाना, वित्तीय पारदर्शिता। |
| सरकारी ई-मार्केटप्लेस (GeM) | सरकारी विभागों द्वारा वस्तुओं और सेवाओं की खरीद के लिए एक ऑनलाइन मंच। | खरीद प्रक्रिया में पारदर्शिता, दक्षता और प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाना। |
| ई-ऑफिस | सरकारी कार्यालयों में कागजी कार्य को डिजिटल करना। | फाइल आंदोलन में तेजी, पारदर्शिता, जवाबदेही और रिकॉर्ड की सुरक्षा। |
| सेवा वितरण मूल्यांकन (NeSDA) | विभिन्न राज्यों और विभागों में शासन की स्थिति का आकलन। | सेवा वितरण की गुणवत्ता का मूल्यांकन कर सुधार के क्षेत्रों की पहचान। |
इन पहलों के माध्यम से, भारत ने सरकारी प्रक्रियाओं को सरल, तेज और पारदर्शी बनाने के लिए तकनीकी समाधानों का उपयोग किया है, जिसमें सॉफ्टवेयर, ऑटोमेशन और डेटा एनालिटिक्स जैसे उपकरण शामिल हैं। हालांकि, डिजिटल साक्षरता, ग्रामीण पहुंच और साइबर सुरक्षा जैसी चुनौतियाँ अभी भी बनी हुई हैं, जिन पर ध्यान देना आवश्यक है।
Conclusion
निष्कर्षतः, सरकारी प्रक्रिया पुनर्रचना (GPR) सुशासन को प्रोत्साहित करने में एक परिवर्तनकारी शक्ति के रूप में कार्य करती है। यह सरकारी प्रक्रियाओं को अधिक कुशल, पारदर्शी, जवाबदेह और नागरिक-केंद्रित बनाकर प्रशासन को मजबूत करती है। भारत में विभिन्न ई-गवर्नेंस पहलों के माध्यम से GPR को सफलतापूर्वक लागू किया गया है, जिससे नागरिकों को बेहतर सेवाएं मिली हैं और भ्रष्टाचार में कमी आई है। भविष्य में, AI, ब्लॉकचेन जैसी उभरती प्रौद्योगिकियों को GPR में एकीकृत करने से शासन के वितरण में और सुधार होगा। हालांकि, डिजिटल डिवाइड को पाटना और साइबर सुरक्षा को मजबूत करना भी उतना ही महत्वपूर्ण है ताकि GPR के पूर्ण लाभों को सभी तक पहुंचाया जा सके, जिससे "न्यूनतम सरकार, अधिकतम शासन" का लक्ष्य प्राप्त हो सके।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.