ભારતમાં ગરીબી સૂચકાંકો અને શહેરી-ગ્રામીણ વિશ્લેષણ

Introduction

નીતિ આયોગના 'નેશનલ મલ્ટિડાયમેન્શનલ પોવર્ટી ઈન્ડેક્સ (MPI) ૨૦૨૪' મુજબ ૨૦૧૩-૧૪ થી ૨૦૨૨-૨૩ દરમિયાન ભારતમાં ૨૪.૮૨ કરોડ લોકો ગરીબીમાંથી બહાર આવ્યા છે અને બહુઆયામી ગરીબીનો દર ૨૯.૧૭% થી ઘટીને ૧૧.૨૮% થયો છે. તે જ રીતે તાજેતરના ઘરેલું વપરાશ ખર્ચ સર્વેક્ષણ (HCES) મુજબ શહેરી અને ગ્રામીણ વપરાશ વચ્ચેની ખાઈ ૮૪% થી ઘટીને ૭૦% નોંધાઈ છે. આમ, સત્તાવાર આંકડાકીય રીતે ગરીબીમાં નોંધપાત્ર ઘટાડો થયો છે, પરંતુ ગ્લોબલ હંગર ઈન્ડેક્સ (GHI) જેવા વૈશ્વિક સૂચકાંકોમાં કુપોષણ અને ખાદ્ય સુરક્ષાના પડકારો હજુ પણ યથાવત છે.

૧. ગ્રામીણ ગરીબી: પરિસ્થિતિ અને પડકારો

ભારતમાં ગ્રામીણ ગરીબી મોટાભાગે કૃષિ ક્ષેત્રની નબળાઈઓ અને માળખાકીય મર્યાદાઓ સાથે જોડાયેલી છે.

• કારણો: કૃષિ ક્ષેત્ર પર વધુ પડતી નિર્ભરતા, છૂપી બેરોજગારી (Disguised Unemployment), બિન-કૃષિ રોજગારીનો અભાવ, જળવાયુ પરિવર્તનને કારણે પાક નિષ્ફળતા અને ગ્રામીણ આરોગ્ય-શિક્ષણ માળખાની મર્યાદાઓ.
• નીતિગત ઉકેલો: મહાત્મા ગાંધી રાષ્ટ્રીય ગ્રામીણ રોજગાર બાંહેધરી ધારો (MGNREGA) મારફતે અકુશળ શ્રમિકોને ૧૦૦ દિવસની રોજગારીની સલામતી આપવામાં આવી છે. ગુજરાત સરકારનું 'મિશન મંગલમ' સ્વસહાય જૂથો (SHGs) મારફતે મહિલાઓનું આર્થિક સશક્તિકરણ કરી ગ્રામીણ અર્થતંત્રને મજબૂતી આપે છે.

૨. શહેરી ગરીબી: બદલાતા પરિમાણો

ગ્રામીણ વિસ્તારોમાંથી રોજગાર અર્થે થતું સ્થળાંતર શહેરી ગરીબીને જટિલ સ્વરૂપ આપે છે.

• કારણો: અનિયંત્રિત સ્થળાંતરને લીધે ઝૂંપડપટ્ટીઓનો વિકાસ (ગેટોઈઝેશન), અનૌપચારિક ક્ષેત્રમાં સામાજિક સુરક્ષા વિનાની અસલામત નોકરીઓ તેમજ શિક્ષણ, આરોગ્ય અને આવાસનો ઊંચો જીવનનિર્વાહ ખર્ચ.
• નીતિગત ઉકેલો: દીનદયાળ અંત્યોદય યોજના-રાષ્ટ્રીય શહેરી આજીવિકા મિશન (DAY-NULM) કૌશલ્ય તાલીમ પૂરી પાડે છે. 'PM SVANidhi' યોજના અંતર્ગત શહેરી શેરી ફેરિયાઓને ઔપચારિક બેંકિંગ પ્રણાલી દ્વારા સરળ માઇક્રો-ક્રેડિટ ઉપલબ્ધ કરાવાઈ છે.

૩. બંધારણીય જોગવાઈઓ અને શાસકીય પહેલ

ભારતીય બંધારણ અને લોકકલ્યાણકારી રાજ્ય મોડેલ ગરીબી નિર્મૂલન માટે મજબૂત પાયો પૂરો પાડે છે.

• બંધારણીય આધાર: રાજ્યનીતિના માર્ગદર્શક સિદ્ધાંતો (DPSP) અંતર્ગત અનુચ્છેદ ૩૮ (આવક અને તકની અસમાનતા ઘટાડવી), અનુચ્છેદ ૩૯ (જીવનનિર્વાહના પૂરતા સાધનો મેળવવાનો અધિકાર), અને અનુચ્છેદ ૪૭ (જાહેર આરોગ્ય અને પોષણ સ્તર સુધારવું) ગરીબી નાબૂદીનું માર્ગદર્શન કરે છે.
• ખોરાકી સુરક્ષા: રાષ્ટ્રીય ખાદ્ય સુરક્ષા કાયદા (NFSA) અને 'PM ગરીબ કલ્યાણ અન્ન યોજના' હેઠળ ૮૦ કરોડથી વધુ લાભાર્થીઓને વિનામૂલ્યે અનાજ પૂરું પાડીને અત્યંત ગરીબી સામે રક્ષણ અપાયું છે.
• ગુજરાત શાસન મોડેલ: વહીવટી પારદર્શિતા અને છેવાડાના વ્યક્તિ સુધી કલ્યાણકારી લાભો પહોંચાડવા માટે ગુજરાત સરકાર દ્વારા 'ગરીબ કલ્યાણ મેળાઓ' તથા DBT સુનિશ્ચિત કરવા 'ડિજિટલ સેવા સેતુ'નું સફળ અમલીકરણ કરવામાં આવ્યું છે.

Conclusion

વપરાશ અને બહુઆયામી સૂચકાંકો અનુસાર દેશમાં ગરીબીનું પ્રમાણ ઘટ્યું છે તે વાસ્તવિકતા છે, પરંતુ ગરીબી માત્ર આવકનો અભાવ નથી પરંતુ જીવનની ગુણવત્તા, પોષણ અને આરોગ્યપ્રદ જીવનનો અધિકાર પણ છે. સંપૂર્ણ ગરીબી નિર્મૂલન માટે શિક્ષણ, ગુણવત્તાયુક્ત રોજગારીનું સર્જન અને ટકાઉ સામાજિક સુરક્ષા માળખું વધુ સુદ્રઢ બનાવવું અનિવાર્ય છે.