બંધારણીય મૂલ્યો અને સંઘીય સંસ્થાઓની સ્વાયત્તતા

Introduction

આ કથન ડૉ. બી.આર. આંબેડકરના 'બંધારણીય નૈતિકતા'ના સિદ્ધાંતને ઉજાગર કરે છે. ઇતિહાસ દર્શાવે છે કે જ્યારે સત્તાનું વધુ પડતું કેન્દ્રીકરણ થાય અને 'કાયદાના શાસન' (Rule of Law) ના સ્થાને 'કાયદા દ્વારા શાસન' (Rule by Law) પ્રવર્તે, ત્યારે લોકશાહી ઢાંચાનું પતન નિશ્ચિત બને છે.

વર્તમાન રાજકીય પરિવેશમાં પડકારો અને સંઘીય સંસ્થાઓની સ્વાયત્તતા

બંધારણીય મૂલ્યોનું જતન કરવા માટે સ્વાયત્ત સંસ્થાઓનું નિષ્પક્ષ કાર્ય કરવું અનિવાર્ય છે, પરંતુ વર્તમાન સમયમાં અનેક પડકારો જોવા મળે છે:

• તપાસ એજન્સીઓ (CBI અને ED): 'વિનીત નારાયણ કેસ'માં સર્વોચ્ચ અદાલતે સીબીઆઈ પર રાજકીય પ્રભાવનો નિર્દેશ કર્યો હતો. તાજેતરમાં PMLA હેઠળ ED નો દોષિત ઠેરવવાનો દર (Conviction Rate) ૩% કરતાં પણ ઓછો રહેવાથી તેના રાજકીય દુરુપયોગ અંગે પ્રશ્નો ઉઠ્યા છે. પરિણામે, વિવિધ રાજ્યો દ્વારા CBI પાસેથી સામાન્ય સંમતિ ('General Consent') પાછી ખેંચવી એ સંઘીય માળખામાં વધતા અવિશ્વાસને દર્શાવે છે.
• ભારતીય ચૂંટણી પંચ (અનુચ્છેદ 324): 'અનુપ બરનવાલ કેસ (2023)'માં સુપ્રીમ કોર્ટના નિર્દેશ બાદ સંસદ દ્વારા 'મુખ્ય ચૂંટણી કમિશનર અને અન્ય કમિશનરો અધિનિયમ, 2023' ઘડવામાં આવ્યો. તેમાં પસંદગી સમિતિમાંથી ભારતના મુખ્ય ન્યાયાધીશ (CJI) ની બાદબાકી કરી કેન્દ્રીય કેબિનેટ મંત્રીને સ્થાન અપાતાં સંસ્થાની નિષ્પક્ષતા સામે ચિંતાઓ વ્યક્ત થઈ છે.
• રાજ્યપાલની ભૂમિકા (અનુચ્છેદ 153): તમિલનાડુ, કેરળ અને પંજાબ જેવા રાજ્યોમાં રાજ્યપાલો દ્વારા રાજ્ય વિધાનમંડળે પસાર કરેલાં બિલો લાંબા સમય સુધી અટકાવી રાખવાના બનાવો બન્યા છે. આ વલણ 'એસ.આર. બોમ્મઈ કેસ' અને 'નબામ રેબિયા કેસ'માં સર્વોચ્ચ અદાલતના માર્ગદર્શક સિદ્ધાંતોનું ઉલ્લંઘન કરે છે.
• નિયંત્રક અને મહાલેખા પરીક્ષક - CAG (અનુચ્છેદ 148): કારોબારીની સંસદીય અને નાણાકીય જવાબદારી સુનિશ્ચિત કરવા CAG નું સમયસર ઓડિટ અને અહેવાલોની સ્વતંત્રતા અત્યંત જરૂરી છે.

સુધારાત્મક ઉપાયો અને ભવિષ્યની દિશા

• પંચોની ભલામણોનો અમલ: રાજ્યપાલની ભૂમિકા અને નિમણૂક અંગે 'સરકારીયા પંચ' અને 'પુંછી પંચ'ની ભલામણો (જેમ કે યુનિવર્સિટીના ચાન્સેલર પદ પરથી મુક્તિ તથા રાજકીય તટસ્થતા) નું પાલન થવું જોઈએ.
• સહકારી સંઘવાદનું મજબૂતીકરણ: કેન્દ્ર-રાજ્ય વિવાદોના સંવાદ આધારિત નિરાકરણ માટે આંતર-રાજ્ય પરિષદ (અનુચ્છેદ 263) ની બેઠકો નિયમિત રીતે યોજવી જરૂરી છે. GST કાઉન્સિલ જેવું સર્વસંમતિ મોડેલ અને 'પ્રગતિ' (PRAGATI) જેવા સમન્વયકારી પ્લેટફોર્મ અન્ય ક્ષેત્રોમાં પણ અપનાવવા જોઈએ.

Conclusion

સંઘીય સંસ્થાઓ માત્ર ઔપચારિક માળખાં નથી, પરંતુ લોકશાહીના જીવંત રક્ષકો છે. તેમની પારદર્શિતા અને વૈધાનિક સ્વાયત્તતાનું રક્ષણ કરવું એ ભારતને વિશ્વની અગ્રણી અને પરિપક્વ લોકશાહી તરીકે જાળવી રાખવા માટે પાયાની શરત છે.