भूमिका
यूरोपीय संघ (EU) का कार्बन बॉर्डर एडजस्टमेंट मैकेनिज्म (CBAM) कार्बन-सघन आयातों पर कार्बन उत्सर्जन के अनुपात में सीमा कर लगाने की एक नीतिगत व्यवस्था है। ब्रिक्स (BRICS) देशों ने इसे 'हरित संरक्षणवाद' (Green Protectionism) करार दिया है, क्योंकि यह पर्यावरण संरक्षण के नाम पर विकासशील देशों के औद्योगिक निर्यात के विरुद्ध एकतरफा व्यापारिक बाधाएं उत्पन्न करता है।
CBAM के मुख्य प्रावधान
- लक्षित क्षेत्र: यह व्यवस्था प्रारंभिक चरण में 6 कार्बन-सघन क्षेत्रों पर लागू होगी—लोहा, इस्पात, एल्युमीनियम, सीमेंट, उर्वरक और हाइड्रोजन।
- उत्सर्जन मापन: इसमें उत्पाद निर्माण के प्रत्यक्ष उत्सर्जन (Scope 1) और ऊर्जा उपयोग से जुड़े अप्रत्यक्ष उत्सर्जन (Scope 2) दोनों की गणना शामिल की गई है।
- CBAM सर्टिफिकेट प्रणाली: संक्रमणकालीन चरण के बाद यह 1 जनवरी 2026 से पूर्णतः लागू होगा, जिसके तहत आयातकों को यूरोपीय संघ के उत्सर्जन व्यापार प्रणाली (EU ETS) के मूल्य के समतुल्य CBAM प्रमाणपत्र खरीदने होंगे।
भारत के निर्यात पर संभावित प्रभाव
- व्यापारिक जोखिम: भारत का लगभग 8 से 10 बिलियन डॉलर का वार्षिक निर्यात इससे प्रत्यक्ष रूप से प्रभावित होने की संभावना है। उल्लेखनीय है कि भारत के कुल लौह और इस्पात निर्यात का लगभग 27% हिस्सा यूरोपीय संघ को जाता है।
- टैरिफ में भारी वृद्धि: भारतीय इस्पात और एल्युमीनियम पर 20% से 35% तक का अतिरिक्त कार्बन शुल्क लग सकता है, जिससे यूरोपीय बाज़ार में भारतीय उत्पादों की मूल्य प्रतिस्पर्धात्मकता काफी कम हो जाएगी।
- MSME क्षेत्र पर अनुपालन बोझ: कार्बन उत्सर्जन की सटीक गणना, डेटा संग्रह और अंतरराष्ट्रीय ऑडिटिंग की जटिलताओं के कारण छोटे एवं मध्यम उद्यमों की अनुपालन लागत में अत्यधिक वृद्धि होगी।
भारत और विकासशील राष्ट्रों की रणनीतियाँ
- घरेलू कार्बन बाज़ार का सुदृढ़ीकरण: भारत को अपनी 'कार्बन क्रेडिट ट्रेडिंग स्कीम' (CCTS) और 'पैट' (Perform, Achieve, Trade - PAT) योजना को प्रभावी रूप से लागू करना चाहिए। इसके साथ ही यूरोपीय संघ से पारस्परिक मान्यता समझौते (MRA) के माध्यम से यह सुनिश्चित किया जाए कि भारत में चुकाए गए कार्बन मूल्य पर CBAM शुल्क में समुचित छूट प्राप्त हो।
- औद्योगिक डीकार्बोनाइजेशन: 'राष्ट्रीय हरित हाइड्रोजन मिशन' और नवीकरणीय ऊर्जा के व्यापक उपयोग से इस्पात और सीमेंट जैसे भारी उद्योगों के कार्बन उत्सर्जन में तीव्रता से कमी लाना आवश्यक है।
- बहुपक्षीय कूटनीति और डब्ल्यूटीओ: विश्व व्यापार संगठन (WTO) के गैर-भेदभावपूर्ण व्यापार नियमों और यूएनएफसीसीसी (UNFCCC) के 'समान किंतु विभेदित उत्तरदायित्व' (CBDR-RC) सिद्धांत के उल्लंघन के आधार पर इसे वैश्विक मंचों पर चुनौती दी जानी चाहिए।
निष्कर्ष
जलवायु परिवर्तन से निपटना वैश्विक प्राथमिकता है, परंतु इसके समाधान एकतरफा व्यापार प्रतिबंधों के बजाय प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और रियायती जलवायु वित्त पर आधारित होने चाहिए। भारत को वैश्विक मंचों पर कूटनीतिक दबाव बनाए रखने के साथ-साथ अपने विनिर्माण क्षेत्र को स्वच्छ ऊर्जा की ओर ले जाने का दोहरा दृष्टिकोण अपनाना होगा।