भूमिका
भारत के आधुनिक इतिहास और संवैधानिक विकास में 1909 का अधिनियम और स्वतंत्रता के पश्चात पंडित जवाहरलाल नेहरू का नेतृत्व अत्यंत युगांतरकारी चरण रहे हैं। जहाँ 1909 के मार्ले-मिंटो सुधारों ने औपनिवेशिक शासन के तहत सीमित प्रतिनिधित्व और सांप्रदायिक राजनीति की नींव रखी, वहीं पंडित नेहरू ने स्वतंत्रता के बाद एक आधुनिक, धर्मनिरपेक्ष और वैज्ञानिक राष्ट्र-राज्य की आधारशिला रखी।
(a) भारत सरकार अधिनियम, 1909 (मार्ले-मिंटो सुधार)
- संवैधानिक प्रावधान: केंद्रीय विधान परिषद् में अतिरिक्त सदस्यों की संख्या 16 से बढ़ाकर 60 कर दी गई। सदस्यों को बजट पर बहस करने, संकल्प पेश करने और अनुपूरक प्रश्न पूछने का अधिकार प्रदान किया गया।
- संस्थागत विकास: सत्येंद्र प्रसाद सिन्हा वायसराय की कार्यकारिणी परिषद् (Executive Council) में नियुक्त होने वाले प्रथम भारतीय बने, जिन्हें विधि सदस्य के रूप में शामिल किया गया था।
- बिहार विशेष प्रभाव: इसी अधिनियम के अंतर्गत 1910 में डॉ. सच्चिदानंद सिन्हा 'इंपीरियल लेजिस्लेटिव काउंसिल' के लिए निर्वाचित हुए, जहाँ उन्होंने बंगाल से अलग बिहार प्रांत के गठन की मांग को केंद्रीय स्तर पर मुखरता से उठाया।
- सीमाएं एवं आलोचना: इस अधिनियम ने मुसलमानों के लिए 'पृथक निर्वाचन प्रणाली' (Communal Electorate) की शुरुआत कर सांप्रदायिकता को वैधानिक मान्यता दी। के.एम. मुंशी के शब्दों में, इसने "उभरते हुए प्रजातंत्र की हत्या कर दी" तथा अंततः देश के विभाजन का बीजारोपण किया।
(b) आधुनिक भारत में नेहरू का योगदान
पंडित जवाहरलाल नेहरू को आधुनिक, वैज्ञानिक और लोकतांत्रिक भारत का मुख्य वास्तुकार माना जाता है:
- संसदीय लोकतंत्र व संविधान: संविधान सभा में ऐतिहासिक 'उद्देश्य प्रस्ताव' (Objectives Resolution) प्रस्तुत कर संविधान के दर्शन का आधार तैयार किया तथा नवोदित राष्ट्र में संसदीय प्रणाली, विधि के शासन और धर्मनिरपेक्ष मूल्यों को सुदृढ़ किया।
- आर्थिक व औद्योगिक विकास (बिहार के विशेष संदर्भ में): 'मिश्रित अर्थव्यवस्था' मॉडल और 1950 में योजना आयोग की स्थापना के सूत्रधार बने। भारी उद्योगों को उन्होंने 'आधुनिक भारत के मंदिर' की संज्ञा दी। उनके कार्यकाल में अविभाजित बिहार में सिंदरी उर्वरक कारखाना (1951), बरौनी रिफाइनरी और भारी इंजीनियरिंग निगम (HEC, रांची) की स्थापना हुई, जिसने पूर्वी भारत के औद्योगिक विकास को गति दी।
- वैज्ञानिक व संस्थागत निर्माण: वैज्ञानिक दृष्टिकोण (Scientific Temper) के प्रबल समर्थक रहे। उनके विजन से भारतीय प्रौद्योगिकी संस्थान (IITs), अखिल भारतीय आयुर्विज्ञान संस्थान (AIIMS), परमाणु ऊर्जा आयोग और INCOSPAR (जो बाद में ISRO बना) जैसी संस्थाओं की नींव रखी गई।
- विदेश नीति: शीतयुद्ध के दौर में गुटनिरपेक्ष आंदोलन (NAM) का नेतृत्व किया और 'पंचशील' सिद्धांतों के माध्यम से भारत को स्वतंत्र वैश्विक पहचान दिलाई।
निष्कर्ष
मार्ले-मिंटो सुधारों ने जहाँ औपनिवेशिक हितों के तहत विभाजनकारी राजनीति को बढ़ावा दिया, वहीं स्वतंत्रता के बाद नेहरू ने एक औपनिवेशिक विरासत वाले अभावग्रस्त देश को आत्मनिर्भर, वैज्ञानिक और समावेशी गणराज्य में तब्दील करने की जो सुदृढ़ नींव रखी, उसी पर समकालीन भारत की संप्रभुता और विकास यात्रा टिकी है।