भूमिका
हैदराबाद, पुणे और पटना जैसे भारतीय महानगरों में हालिया नगरीय बाढ़ मात्र मौसमी अतिरेक की घटना नहीं है, बल्कि यह अनियोजित शहरी विकास, संस्थागत विफलताओं और जलवायु संकट का प्रत्यक्ष परिणाम है। तीव्र कंक्रीटीकरण और प्राकृतिक जल-प्रवाह तंत्र के विनाश ने भारतीय नगरों को अत्यधिक संवदेनशील बना दिया है।
नगरीय बाढ़ के प्रमुख कारण
- कानूनी एवं नीतिगत विफलता: शहरी एवं क्षेत्रीय विकास योजना निर्माण एवं क्रियान्वयन (URDPFI) दिशा-निर्देशों तथा 'मॉडल बिल्डिंग बायलॉज 2016' की जमीनी स्तर पर व्यापक अनदेखी की जाती है। अधिकांश नगरों के मास्टर प्लान में जल-निकासी (ड्रेनेज) को प्राथमिक अवसंरचना के रूप में शामिल नहीं किया जाता।
- अनियोजित शहरीकरण व अतिक्रमण: प्राकृतिक जल-निकासी तंत्रों, जलग्रहण क्षेत्रों और आर्द्रभूमियों का अनियंत्रित कंक्रीटीकरण हुआ है; जैसे हैदराबाद की ऐतिहासिक झीलों का विनाश या पुणे में मुठा नदी के बाढ़-क्षेत्र (Floodplains) पर अतिक्रमण।
- संस्थागत व प्रशासनिक खामियां: विभिन्न नगर एजेंसियों के बीच समन्वय का गंभीर अभाव रहता है। उदाहरणस्वरूप, पटना में 2019 के भीषण जलभराव के दौरान BUIDCO और पटना नगर निगम के बीच समन्वय की भारी कमी देखी गई। इसके अतिरिक्त, ठोस अपशिष्ट प्रबंधन की कमी से सीवर व ड्रेनेज अवरुद्ध हो जाते हैं।
- जलवायु परिवर्तन: वैश्विक तापन के कारण अप्रत्याशित मौसमी बदलावों से कम समयावधि में अत्यधिक तीव्र वर्षा (Extreme Rainfall Events) की घटनाओं में वृद्धि हुई है।
स्थायी निवारण के उपाय
- नीतिगत ढांचा व सुशासन: 'NDMA नगरीय बाढ़ दिशा-निर्देश 2010' का कड़ाई से अनुपालन सुनिश्चित किया जाए। 74वें संविधान संशोधन के अनुरूप शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) को तकनीकी विशेषज्ञता, स्वतंत्र कैडर और पर्याप्त वित्तीय अधिकार सौंपे जाने चाहिए।
- आधुनिक जल प्रबंधन (Nature-based Solutions): शहरों को जल-अवशोषक बनाने के लिए 'स्पंज सिटी' (Sponge City) अवधारणा, 'ब्लू-ग्रीन इन्फ्रास्ट्रक्चर' और सतत शहरी ड्रेनेज सिस्टम (SuDS) को बढ़ावा देना अनिवार्य है।
- बिहार एवं क्षेत्रीय विशिष्ट उपाय: BUIDCO के नए 'स्टॉर्म वाटर ड्रेनेज मास्टर प्लान' का त्वरित और पारदर्शी क्रियान्वयन किया जाए। इसके साथ ही, 'जल-जीवन-हरियाली' अभियान के तहत शहरी आहर, पइन, तालाबों और प्राकृतिक जलस्रोतों को अतिक्रमण-मुक्त कर उनका पुनरुद्धार सुनिश्चित हो।
- तकनीकी समाधान: मुंबई और चेन्नई की तर्ज पर सभी प्रमुख नगरों में 'IFLOWS' (इंटीग्रेटेड फ्लड वार्निंग सिस्टम) जैसी पूर्व-चेतावनी प्रणाली स्थापित की जाए और GIS आधारित बाढ़-संवेदनशीलता मैपिंग (Flood Hazard Mapping) लागू की जाए।
निष्कर्ष
नगरीय बाढ़ प्रबंधन के लिए तदर्थ आपदा-राहत के स्थान पर पूर्व-तैयारी और 'एकीकृत जल संसाधन प्रबंधन' (IWRM) पर आधारित टिकाऊ शहरी नियोजन की आवश्यकता है। यह दृष्टिकोण आपदा-प्रतिरोधी अवसंरचना निर्माण और सतत विकास लक्ष्य (SDG-11: सुरक्षित व संधारणीय शहर) को प्राप्त करने के लिए अनिवार्य है।