भारत में गंभीर शहरी जलभराव एवं बाढ़

भूमिका

हाल के वर्षों में भारत में बाढ़ की प्रकृति नदी-जनित (riverine) के बजाय तेजी से शहर-जनित (Urban Flooding) आपदा के रूप में परिवर्तित हुई है। दिल्ली (24 घंटे में 228 मिमी वर्षा), मुंबई, चेन्नई और बेंगलुरु जैसे महानगरों में बार-बार होने वाला भीषण जलभराव यह स्पष्ट करता है कि यह प्राकृतिक के साथ-साथ एक गंभीर मानव-जनित आपदा बन चुकी है।

शहरी जलभराव और बाढ़ के मुख्य कारण

शहरी क्षेत्रों में तीव्र जलभराव बहुआयामी कारकों का परिणाम है:

• मौसम वैज्ञानिक कारक: जलवायु परिवर्तन के कारण अल्प समय में अत्यधिक तीव्र वर्षा (high-intensity short-duration rainfall) की घटनाओं में वृद्धि हुई है। साथ ही, अर्बन हीट आइलैंड (Urban Heat Island) प्रभाव स्थानीय संवहनीय वर्षा को प्रेरित करता है।
• अत्यधिक कंक्रीटकरण: शहरों में अनियोजित निर्माण और पक्की सतहों के प्रसार से प्राकृतिक अंतःस्रवण (percolation) क्षमता लगभग समाप्त हो गई है, जिससे सतही अपवाह (surface runoff) तीव्र गति से बढ़ जाता है।
• आर्द्रभूमियों एवं प्राकृतिक जलमार्गों का अतिक्रमण: प्राकृतिक स्पंज का कार्य करने वाली झीलों, तालाबों और बाढ़ के मैदानों पर अनियंत्रित निर्माण हुआ है। उदाहरणार्थ, बेंगलुरु की लगभग 65% झीलों पर अवैध अतिक्रमण हो चुका है।
• अपर्याप्त एवं पुराना जल निकासी ढाँचा: अधिकांश भारतीय नगरों की ड्रेनेज प्रणालियाँ पुरानी हैं। उदाहरण के लिए, मुंबई का प्राथमिक जल निकासी तंत्र मात्र 25 मिमी प्रति घंटा वर्षा वहन करने हेतु डिजाइन किया गया था, जबकि 100 मिमी प्रति घंटा वर्षा अब सामान्य हो चुकी है। ठोस कचरा प्रबंधन के अभाव में नालों का जाम होना समस्या को और विकराल बनाता है।

नीतिगत, संस्थागत एवं तकनीकी सुधारात्मक उपाय

इस संकट से निपटने हेतु व्यापक और बहु-स्तरीय रणनीति आवश्यक है:

• राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (NDMA) दिशा-निर्देश (2010): कम से कम 30 मिनट के लीड-टाइम वाली सुदृढ़ पूर्व चेतावनी प्रणाली (EWS), स्थानीय स्तर पर सुभेद्यता मानचित्रण (vulnerability mapping) और ड्रेनेज मास्टर प्लान का अनिवार्य निर्माण।
• सरकारी मिशन एवं योजनाएँ: AMRUT 2.0 के अंतर्गत जीआईएस (GIS)-आधारित 25-30 वर्षीय व्यापक स्टॉर्म-वाटर ड्रेनेज मास्टर प्लान तैयार करना तथा 'मिशन अमृत सरोवर' के माध्यम से पारंपरिक जल निकायों और आर्द्रभूमियों का पुनरुद्धार।
• ब्लू-ग्रीन इंफ्रास्ट्रक्चर एवं स्पंज सिटी: चीन की 'स्पंज सिटी' अवधारणा की तर्ज पर पारगम्य सड़कों (permeable pavements), बायो-स्वेल और शहरी पार्कों का निर्माण, जो वर्षा जल को सोखकर भूजल पुनर्भरण को बढ़ावा दें।
• कचरा प्रबंधन एवं नियामक अनुपालन: स्टॉर्म-वाटर नालों में ठोस अपशिष्ट और सीवेज के प्रवाह को रोकना तथा तटीय एवं नदी तटीय क्षेत्रों में अनधिकृत निर्माणों पर कड़ा विधिक प्रतिबंध।

निष्कर्ष

शहरी बाढ़ की समस्या से निपटने के लिए केवल आपदा के बाद राहत कार्य करने जैसे 'प्रतिक्रियात्मक' दृष्टिकोण से आगे बढ़कर स्मार्ट सिटीज मिशन के तहत प्रकृति-आधारित समाधानों (Nature-based solutions) और जलवायु-सहिष्णु बुनियादी ढांचे के एकीकरण पर केंद्रित सुनियोजित शहरी नियोजन अपनाना समय की मांग है।