भूमिका
क्षेत्रीय असंतुलन किसी राष्ट्र या राज्य के विभिन्न भौगोलिक क्षेत्रों के मध्य सामाजिक, आर्थिक और अवसंरचनात्मक विकास में मौजूद विषमता को इंगित करता है। इस असंतुलन को पाटने तथा विकेंद्रीकृत योजना निर्माण को सशक्त बनाने के उद्देश्य से केंद्र सरकार द्वारा पिछड़ा क्षेत्र अनुदान निधि (BRGF) की शुरुआत की गई थी।
क्षेत्रीय असंतुलन का अर्थ
किसी देश या राज्य के विभिन्न भौगोलिक क्षेत्रों के मध्य प्रति व्यक्ति आय, स्वास्थ्य, शिक्षा, औद्योगीकरण और बुनियादी ढांचे के विकास में व्याप्त व्यापक असमानता को क्षेत्रीय असंतुलन कहा जाता है।
- मध्य प्रदेश के संदर्भ में विषमता: पश्चिमी मध्य प्रदेश (इंदौर, भोपाल, पीथमपुर) आर्थिक एवं औद्योगिक रूप से विकसित है, जबकि बुंदेलखंड, विंध्य और जनजातीय बहुल क्षेत्र (जैसे झाबुआ व अलीराजपुर) सामाजिक-आर्थिक पैमानों पर पिछड़े हुए हैं।
- नीति आयोग की MPI रिपोर्ट (2023): हालांकि राज्य में बहुआयामी गरीबी में तीव्र गिरावट दर्ज हुई है, लेकिन अलीराजपुर और झाबुआ जैसे जिलों में अभी भी गरीबी दर राज्य के औसत से कहीं अधिक बनी हुई है।
पिछड़ा क्षेत्र अनुदान निधि (BRGF) के उद्देश्य
देश में क्षेत्रीय विषमता को समाप्त करने के लिए पंचायती राज मंत्रालय द्वारा वर्ष 2006-07 में 250 चिन्हित पिछड़े जिलों हेतु BRGF योजना प्रारंभ की गई थी। इसके प्रमुख उद्देश्य निम्नलिखित हैं:
- क्रिटिकल गैप फंडिंग (Critical Gap Funding): स्थानीय आधारभूत ढांचे और विकास संबंधी उन महत्वपूर्ण अंतरालों को भरना, जिनकी पूर्ति अन्य चालू योजनाओं के माध्यम से संभव नहीं हो पा रही थी।
- संस्थागत क्षमता निर्माण (Capacity Building): 'सहभागी नियोजन' (Participatory Planning) और कुशल प्रशासन हेतु पंचायती राज संस्थाओं (PRIs) तथा शहरी स्थानीय निकायों का क्षमता संवर्धन करना।
- निधियों का अभिसरण (Convergence): बॉटम-अप अप्रोच (निचले स्तर से नियोजन) के माध्यम से विभिन्न केंद्रीय व राज्य योजनाओं की विकास निधियों का प्रभावी तालमेल और अभिसरण सुनिश्चित करना।
निष्कर्ष
यद्यपि BRGF ने स्थानीय स्तर पर समावेशी विकास और विकेंद्रीकृत योजना की मजबूत आधारशिला रखी, वर्तमान में नीति आयोग का 'आकांक्षी जिला कार्यक्रम' (जिसमें मध्य प्रदेश के 8 जिले शामिल हैं) और 'आकांक्षी ब्लॉक कार्यक्रम' क्षेत्रीय असमानता को दूर करने में प्रभावी भूमिका निभा रहे हैं।