भूमिका
आर्थिक विकास की प्रक्रिया में श्रम बाजार की संरचना और भौगोलिक विकास की समानता अत्यंत महत्वपूर्ण होती है। बेरोजगारी के विविध स्वरूप तथा क्षेत्रीय विकास में असमानता भारतीय और राज्य स्तरीय अर्थव्यवस्थाओं के समक्ष प्रमुख नीतिगत चुनौतियाँ प्रस्तुत करते हैं।
1. प्रच्छन्न (छिपी हुई) बेरोजगारी
- अर्थ: यह ऐसी स्थिति है जहाँ किसी कार्य में आवश्यकता से अधिक श्रमिक संलग्न होते हैं। यदि इनमें से कुछ श्रमिकों को कार्य से हटा भी दिया जाए, तो भी कुल उत्पादन पर कोई प्रतिकूल प्रभाव नहीं पड़ता अर्थात् अतिरिक्त श्रमिकों की सीमांत उत्पादकता (Marginal Productivity) शून्य या नगण्य होती है।
- उदाहरण: कृषि क्षेत्र में संयुक्त पारिवारिक श्रम, जैसे मध्य प्रदेश के ग्रामीण क्षेत्रों में एक खेत पर आवश्यकता से अधिक पारिवारिक सदस्यों का कार्यरत होना।
2. मौसमी बेरोजगारी
- अर्थ: जब वर्ष के किसी विशिष्ट मौसम या समयावधि में उत्पादन प्रक्रिया सीमित होने के कारण श्रमिकों को कार्य उपलब्ध नहीं हो पाता, तो उसे मौसमी बेरोजगारी कहते हैं।
- उदाहरण: कृषि-आधारित उद्योगों में रोजगार का अभाव (जैसे मध्य प्रदेश की चीनी मिलों में पेराई सत्र समाप्त होने के बाद) अथवा पर्यटन स्थलों (जैसे पचमढ़ी या खजुराहो) में गैर-पर्यटन अवधि (ऑफ-सीजन) के दौरान रोजगार की कमी।
3. शिक्षित बेरोजगारी
- अर्थ: जब किसी व्यक्ति के पास औपचारिक उच्च शैक्षणिक योग्यता या डिग्री होने के बावजूद बाजार की आवश्यकता और व्यक्तिगत कौशल में बेमेल (Skill Mismatch) होने के कारण उसकी क्षमता के अनुरूप रोजगार नहीं मिल पाता।
- उदाहरण: तकनीकी या प्रबंधन (इंजीनियरिंग/MBA) डिग्री प्राप्त युवाओं को उपयुक्त गुणवत्तापूर्ण रोजगार न मिलना।
4. क्षेत्रीय असंतुलन (Regional Imbalance) का अर्थ
- अर्थ: किसी राष्ट्र अथवा राज्य के विभिन्न भौगोलिक क्षेत्रों के मध्य आर्थिक विकास, औद्योगिकीकरण, प्रति व्यक्ति आय, रोजगार के अवसर और सामाजिक-आर्थिक बुनियादी ढांचे के स्तर में पाई जाने वाली व्यापक असमानता को क्षेत्रीय असंतुलन कहते हैं।
- उदाहरण: मध्य प्रदेश में औद्योगिक रूप से विकसित मालवा क्षेत्र (इंदौर-पीथमपुर) की तुलना में बुंदेलखंड और बघेलखंड का आर्थिक व ढांचागत पिछड़ापन।
5. पिछड़ा क्षेत्र अनुदान निधि (BRGF) के उद्देश्य
पंचायती राज मंत्रालय द्वारा वर्ष 2006-07 में प्रारंभ इस योजना में देश के 250 जिले (मध्य प्रदेश के 24 जिले, जैसे झाबुआ, बालाघाट आदि) सम्मिलित किए गए थे। इसके प्रमुख उद्देश्य निम्नलिखित हैं:
- बुनियादी ढांचे के अंतर को पाटना: स्थानीय विकास योजनाओं के माध्यम से आधारभूत ढांचे में मौजूद महत्वपूर्ण अंतरालों (Critical Gaps) की पहचान कर उन्हें दूर करना।
- क्षेत्रीय असमानता में कमी: पिछड़े क्षेत्रों में विकास दर को गति देकर अंतर-क्षेत्रीय और अंतरा-क्षेत्रीय विषमताओं को कम करना।
- पंचायती राज संस्थाओं का सुदृढ़ीकरण: क्षमता निर्माण (Capacity Building) के माध्यम से स्थानीय स्वशासन संस्थाओं को सशक्त, पारदर्शी और जवाबदेह बनाना।
निष्कर्ष
अतः बेरोजगारी के संरचनात्मक व मौसमी रूपों का समाधान करने के साथ-साथ पिछड़े क्षेत्रों में लक्षित निवेश और विकेंद्रीकृत नियोजन सुनिश्चित करना संतुलित एवं समावेशी आर्थिक विकास की अनिवार्य शर्त है।