भूमिका
प्रस्तुत प्रश्न शासन, मानवाधिकार और संघवाद के तीन महत्वपूर्ण पहलुओं को समाहित करता है। राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग नागरिकों की गरिमा का संरक्षक है, सहकारी संघवाद भारतीय संघीय व्यवस्था को मजबूती प्रदान करता है, वहीं ई-गवर्नेंस सूचना प्रौद्योगिकी के माध्यम से सुशासन स्थापित करने का प्रभावी साधन है।
1. राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग (NHRC) के कार्य एवं सीमाएं
NHRC मानवाधिकार संरक्षण अधिनियम (PHRA), 1993 की धारा 3 के तहत 12 अक्टूबर 1993 को स्थापित एक स्वायत्त वैधानिक निकाय है, जो पेरिस सिद्धांतों पर आधारित है।
PHRA, 1993 की धारा 12 के तहत प्रमुख कार्य:
- जांच एवं हस्तक्षेप: मानवाधिकार उल्लंघन के मामलों में स्वतः संज्ञान (Suo-motu) या पीड़ितों की शिकायत पर जांच करना तथा न्यायिक कार्यवाहियों में हस्तक्षेप करना।
- कारागार निरीक्षण: जेलों एवं बंदीगृहों का समय-समय पर निरीक्षण करना (जैसे मध्य प्रदेश की केंद्रीय जेलों की स्थितियों का अध्ययन) तथा सुधारात्मक उपायों की सिफारिश करना।
- समीक्षा व अनुसंधान: मानवाधिकारों के संरक्षण हेतु संवैधानिक व विधिक रक्षोपायों की समीक्षा करना एवं मानवाधिकार क्षेत्र में शोध को बढ़ावा देना।
- जागरूकता प्रसार: समाज के वंचित वर्गों (विशेषकर अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति, महिलाओं एवं बच्चों) में मानवाधिकार साक्षरता का प्रसार करना तथा गैर-सरकारी संगठनों (NGOs) के प्रयासों को प्रोत्साहित करना।
- सीमाएं: आयोग की सिफारिशें केवल सलाहकारी प्रकृति की होती हैं और इसे एक वर्ष से अधिक पुराने मामलों की जांच करने का वैधानिक अधिकार नहीं है।
2. सहकारी संघवाद की अवधारणा
सहकारी संघवाद (Cooperative Federalism) वह प्रशासनिक व राजनीतिक व्यवस्था है जिसमें केंद्र और राज्य सरकारें ऊर्ध्वाधर (Vertical) और क्षैतिज (Horizontal) रूप से एक-दूसरे की प्रतिस्पर्धी न होकर पूरक व सहयोगी के रूप में राष्ट्रीय विकास के लक्ष्यों को प्राप्त करती हैं।
प्रमुख स्तंभ एवं उदाहरण:
- वित्तीय समन्वय: वस्तु एवं सेवा कर (GST) परिषद (अनुच्छेद 279A) के माध्यम से 'एक राष्ट्र, एक कर' का प्रभावी क्रियान्वयन।
- नीति-निर्माण में सहभागिता: नीति आयोग की गवर्निंग काउंसिल में सभी राज्यों के मुख्यमंत्रियों की प्रत्यक्ष भागीदारी ('टीम इंडिया' दृष्टिकोण)।
- संवैधानिक व वैधानिक मंच: अंतर-राज्यीय परिषद (अनुच्छेद 263) तथा क्षेत्रीय परिषदों के माध्यम से विवादों का समाधान एवं समन्वय।
- मध्य प्रदेश केंद्रित उदाहरण: केन-बेतवा लिंक परियोजना जल प्रबंधन में मध्य प्रदेश, उत्तर प्रदेश तथा केंद्र का संयुक्त समन्वय दर्शाती है। इसके अतिरिक्त दमोह और बड़वानी जैसे आकांक्षी जिलों में केंद्र-राज्य प्रशासन का समन्वित प्रयास इसका प्रत्यक्ष प्रमाण है।
3. ई-गवर्नेंस: अवधारणा, मॉडल एवं लाभ
ई-गवर्नेंस का अभिप्राय सूचना एवं संचार प्रौद्योगिकी (ICT) का उपयोग करके सरकारी प्रक्रियाओं और सेवाओं को अधिक 'SMART' (Simple, Moral, Accountable, Responsive, Transparent) बनाना है।
ई-गवर्नेंस के प्रमुख मॉडल:
- सरकार से नागरिक (G2C): लोक सेवा गारंटी अधिनियम, 2010 (लागू करने वाला मध्य प्रदेश देश का प्रथम राज्य), समग्र पोर्टल तथा CM हेल्पलाइन (181)।
- सरकार से व्यापार (G2B): MPOnline पोर्टल, ई-उपार्जन (कृषकों हेतु) तथा सिंगल विंडो क्लीयरेंस सिस्टम।
- सरकार से सरकार (G2G): IFMIS पोर्टल और ई-ऑफिस (e-Office) प्रणाली।
ई-गवर्नेंस के प्रमुख लाभ:
- भ्रष्टाचार निवारण: प्रत्यक्ष लाभ अंतरण (DBT) के माध्यम से बिचौलियों की समाप्ति तथा वित्तीय रिसाव (Leakage) पर प्रभावी रोक।
- पारदर्शिता एवं जवाबदेही: प्रशासनिक लालफीताशाही में कमी और समयबद्ध सेवा वितरण की सुनिश्चितता।
- वित्तीय एवं सामाजिक समावेशन: जन-धन, आधार और मोबाइल (JAM त्रयी) के माध्यम से घर-घर तक 24x7 सार्वजनिक सेवाओं की सुलभता।
- चुनौतियां: डिजिटल डिवाइड (विशेष रूप से मध्य प्रदेश के झाबुआ एवं अलीराजपुर जैसे दूरस्थ जनजातीय क्षेत्रों में अवसंरचना की कमी) और साइबर सुरक्षा संबंधी खतरे।
निष्कर्ष
मानवाधिकारों की सुरक्षा, सहकारी संघवाद की भावना और डिजिटल ई-गवर्नेंस का विस्तार सुशासन के तीन अनिवार्य आधारस्तंभ हैं। NHRC को अधिक दंडात्मक शक्तियां देकर, केंद्र-राज्य संबंधों में संवाद बढ़ाकर और भारतनेट के जरिए अंतिम छोर तक डिजिटल कनेक्टिविटी सुनिश्चित करके 'विकसित भारत' का स्वप्न साकार किया जा सकता है।