गरीबी की अवधारणा, प्रकार एवं गरीबी रेखा

भूमिका

गरीबी एक बहुआयामी सामाजिक-आर्थिक समस्या है, जो किसी व्यक्ति की बुनियादी जीवन आवश्यकताओं को पूरा करने की अक्षमता को दर्शाती है। नीति निर्माण और कल्याणकारी योजनाओं के प्रभावी क्रियान्वयन हेतु गरीबी की सटीक समझ और उसका मापन अत्यंत आवश्यक है।

1. गरीबी की परिभाषा

गरीबी वह सामाजिक-आर्थिक स्थिति है जिसमें कोई व्यक्ति या परिवार अपने जीवन निर्वाह हेतु बुनियादी आवश्यकताओं (भोजन, वस्त्र, आवास, स्वास्थ्य एवं शिक्षा) को पूरा करने के लिए न्यूनतम आय जुटाने में असमर्थ होता है।

• वर्तमान परिदृश्य: नीति आयोग के 'राष्ट्रीय बहुआयामी गरीबी सूचकांक (MPI) 2023' के अनुसार, भारत में 14.96% तथा मध्य प्रदेश में 20.63% आबादी बहुआयामी रूप से गरीब है।

2. निरपेक्ष और सापेक्ष गरीबी में अंतर

• निरपेक्ष गरीबी (Absolute Poverty): यह बुनियादी आवश्यकताओं (जैसे- न्यूनतम कैलोरी या आय) के पूर्ण अभाव को दर्शाती है। इसका उपयोग मुख्यतः भारत जैसे विकासशील देशों में होता है और इसका मापन 'हेडकाउंट रेशियो' (Headcount Ratio) द्वारा किया जाता है।
• सापेक्ष गरीबी (Relative Poverty): यह समाज के विभिन्न वर्गों या आय समूहों के बीच आय, संपत्ति और जीवन स्तर में पाई जाने वाली तुलनात्मक असमानता को दर्शाती है। यह मुख्य रूप से विकसित देशों में मापी जाती है और इसके मापन हेतु 'लॉरेंज वक्र' (Lorenz Curve) एवं 'गिनी गुणांक' (Gini Coefficient) का प्रयोग किया जाता है।

3. गरीबी रेखा से तात्पर्य

गरीबी रेखा प्रति व्यक्ति औसत मासिक उपभोग व्यय (MPCE) या आय का वह न्यूनतम तकनीकी व आर्थिक कट-ऑफ बिंदु (Threshold) है, जो समाज को 'गरीब' और 'गैर-गरीब' वर्गों में विभाजित करता है।

• तेंदुलकर समिति (2009): मासिक उपभोग व्यय के आधार पर गरीबी रेखा का निर्धारण (ग्रामीण क्षेत्र: ₹816 प्रति माह, शहरी क्षेत्र: ₹1000 प्रति माह)।
• रंगराजन समिति (2014): पोषण व कैलोरी उपभोग के आधार पर निर्धारण (ग्रामीण क्षेत्र: 2155 Kcal प्रतिदिन, शहरी क्षेत्र: 2090 Kcal प्रतिदिन)।

निष्कर्ष

निष्कर्षतः, निरपेक्ष गरीबी उन्मूलन के साथ-साथ सापेक्ष विषमताओं को पाटना समावेशी विकास के लिए अनिवार्य है। तेंदुलकर एवं रंगराजन जैसी समितियों के मापदंड भारत में लक्षित गरीबी निवारण नीतियों के निर्माण में आधारशिला का कार्य करते हैं।