गरीबी की परिभाषा, प्रकार एवं मापन

भूमिका

गरीबी एक ऐसी बहुआयामी सामाजिक-आर्थिक स्थिति है जिसमें कोई व्यक्ति या परिवार जीवन निर्वाह हेतु आवश्यक न्यूनतम बुनियादी आवश्यकताओं—जैसे पौष्टिक भोजन, सुरक्षित पेयजल, वस्त्र, आवास, बुनियादी स्वास्थ्य और शिक्षा—को पूरा करने में असमर्थ होता है। यह केवल आय की कमी नहीं, बल्कि मानवीय क्षमताओं के अभाव को भी दर्शाती है।

गरीबी के प्रमुख प्रकार

गरीबी को मुख्य रूप से दो श्रेणियों में विभाजित किया जाता है:

• निरपेक्ष गरीबी (Absolute Poverty): यह न्यूनतम जीवन निर्वाह की आवश्यक वस्तुओं के पूर्ण अभाव की स्थिति है। इसके अंतर्गत व्यक्ति की बुनियादी जैविक आवश्यकताएँ भी पूरी नहीं हो पाती हैं। इसका मापन एक निश्चित 'गरीबी रेखा' (Poverty Line) के आधार पर किया जाता है।
• सापेक्ष गरीबी (Relative Poverty): यह समाज के विभिन्न वर्गों, क्षेत्रों या देशों के मध्य आय और संसाधनों की असमानता को दर्शाती है। यह इंगित करती है कि समाज के औसत जीवन स्तर की तुलना में कोई वर्ग कितना वंचित है। इसका मापन लॉरेंज वक्र और गिनी गुणांक के माध्यम से किया जाता है।

भारत में गरीबी का मापन

भारत में गरीबी मापन की पद्धतियाँ समय के साथ आय-कैलोरी आधारित दृष्टिकोण से बहुआयामी दृष्टिकोण की ओर विकसित हुई हैं:

• कैलोरी एवं उपभोग व्यय आधारित समितियाँ:
  • वाई. के. अलग समिति (1979) एवं लकड़ावाला समिति (1993): इन्होंने न्यूनतम पोषण को आधार बनाकर दैनिक कैलोरी मापदंड तय किया—ग्रामीण क्षेत्रों के लिए 2400 कैलोरी तथा शहरी क्षेत्रों के लिए 2100 कैलोरी प्रति व्यक्ति प्रतिदिन।
  • तेंदुलकर समिति (2009) एवं रंगराजन समिति (2014): इन्होंने केवल भुखमरी या कैलोरी के स्थान पर भोजन के साथ-साथ शिक्षा, स्वास्थ्य, वस्त्र और बुनियादी सुविधाओं को शामिल करते हुए 'मासिक प्रति व्यक्ति उपभोग व्यय' (MPCE) को गरीबी रेखा का आधार बनाया।
• बहुआयामी गरीबी सूचकांक (MPI):

  नीति आयोग द्वारा जारी राष्ट्रीय बहुआयामी गरीबी सूचकांक (National MPI) में 3 प्रमुख आयामों के अंतर्गत 12 संकेतक शामिल हैं:

  • स्वास्थ्य: पोषण, बाल एवं किशोर मृत्यु दर, मातृ स्वास्थ्य।
  • शिक्षा: स्कूली शिक्षा के वर्ष, स्कूल में उपस्थिति।
  • जीवन स्तर: आवास, पेयजल, स्वच्छता, बिजली, खाना पकाने का ईंधन, संपत्ति और बैंक खाता।

निष्कर्ष

सतत विकास लक्ष्य-1 (SDG-1: शून्य गरीबी) की प्राप्ति के लिए केवल आर्थिक सहायता या मुफ्त वितरण पर्याप्त नहीं है। प्रो. अमर्त्य सेन के दृष्टिकोण के अनुरूप गुणवत्तापूर्ण शिक्षा, स्वास्थ्य और कौशल विकास के माध्यम से वंचितों की 'क्षमता निर्माण' कर उन्हें विकास की मुख्यधारा से जोड़ना आवश्यक है।