गरीबी की अवधारणा और कारण

भूमिका

गरीबी केवल आय अथवा उपभोग का अभाव नहीं है, बल्कि यह स्वास्थ्य, शिक्षा और गरिमापूर्ण जीवन स्तर से वंचना (बहुआयामी गरीबी) को दर्शाती है। नीति आयोग के राष्ट्रीय बहुआयामी गरीबी सूचकांक (2024) के अनुसार, विगत 9 वर्षों में उत्तर प्रदेश में लगभग 5.94 करोड़ लोग बहुआयामी गरीबी से बाहर निकले हैं, जो इस दिशा में एक उल्लेखनीय प्रगति है।

गरीबी के प्रमुख कारण

गरीबी एक जटिल और बहुआयामी समस्या है, जिसके मुख्य कारक निम्नलिखित हैं:

• आर्थिक एवं संरचनात्मक कारक: कृषि क्षेत्र में बड़े पैमाने पर प्रच्छन्न बेरोजगारी, निम्न कृषि उत्पादकता, तथा श्रम-प्रधान उद्योगों व सूक्ष्म, लघु एवं मध्यम उद्यमों (MSME) का सीमित विस्तार प्रमुख बाधाएं हैं।
• सामाजिक कारक: गुणवत्तापूर्ण शिक्षा, स्वास्थ्य सेवाओं तथा कौशल विकास का अभाव मानव पूंजी निर्माण को बाधित करता है। साथ ही, लैंगिक व सामाजिक असमानताएं भी निर्धनता को बनाए रखती हैं।
• क्षेत्रीय असंतुलन: उत्तर प्रदेश के संदर्भ में, पश्चिमी भाग की तुलना में पूर्वांचल और बुंदेलखंड जैसे क्षेत्रों में औद्योगीकरण और बुनियादी ढांचे की कमी के कारण क्षेत्रीय विषमताएं और गरीबी अधिक देखने को मिलती हैं।
• संवैधानिक एवं नीतिगत क्रियान्वयन की चुनौतियां: यद्यपि भारतीय संविधान के अनुच्छेद 21 ('ओल्गा टेलिस बनाम बॉम्बे म्युनिसिपल कॉर्पोरेशन' वाद के अनुसार आजीविका का अधिकार) और राज्य के नीति निदेशक तत्वों के अनुच्छेद 38 व 39 (संसाधनों का न्यायसंगत वितरण) कल्याणकारी राज्य की नींव रखते हैं, किंतु लक्षित वितरण में रिसाव और प्रशासनिक कमियों के कारण इनका पूर्ण लाभ सभी पात्रों तक नहीं पहुंच पाता।

गरीबी उन्मूलन हेतु प्रमुख रणनीतियां एवं उत्तर प्रदेश सरकार की पहलें

गरीबी उन्मूलन और समावेशी विकास सुनिश्चित करने हेतु कई स्तरों पर ठोस प्रयास किए जा रहे हैं:

• लक्षित उन्मूलन कार्यक्रम: ग्राम पंचायतों के अति-गरीब परिवारों को चिन्हित कर गरीबी रेखा से बाहर निकालने हेतु उत्तर प्रदेश सरकार द्वारा 'बाबा साहेब डॉ. भीमराव अंबेडकर जीरो पॉवर्टी प्रोग्राम' शुरू किया गया है।
• आर्थिक सशक्तीकरण एवं रोजगार सृजन: स्थानीय अर्थव्यवस्था को गति देने के लिए 'एक जिला एक उत्पाद' (ODOP), 'मुख्यमंत्री युवा उद्यमी विकास अभियान' और 'यूपी कौशल विकास मिशन' जैसी योजनाओं के माध्यम से स्वरोजगार और कौशल निर्माण को बढ़ावा दिया जा रहा है।
• पारदर्शिता एवं सामाजिक सुरक्षा: कल्याणकारी योजनाओं में प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (DBT) का विस्तार किया गया है। साथ ही, स्वयं सहायता समूहों (SHGs) के जरिए महिला सशक्तिकरण और 'मुख्यमंत्री कन्या सुमंगला योजना' द्वारा बालिकाओं की शिक्षा व स्वास्थ्य सुरक्षा सुनिश्चित की जा रही है।

निष्कर्ष

गरीबी का स्थायी समाधान केवल कल्याणकारी रियायतों और सब्सिडी से संभव नहीं है, बल्कि शिक्षा, कौशल और स्वास्थ्य में निवेश के माध्यम से लोगों का सतत क्षमता निर्माण आवश्यक है। उत्तर प्रदेश की बहुआयामी रणनीतियां सतत विकास लक्ष्य 1 (SDG-1: गरीबी की पूर्ण समाप्ति) की दिशा में 'सबका साथ, सबका विकास' की अवधारणा को साकार करने का प्रभावी मार्ग प्रशस्त करती हैं।