संविधान सभा का जन-प्रतिनिधित्व एवं प्रथम मंत्रिमंडल

भूमिका

भारतीय संविधान की प्रस्तावना 'हम भारत के लोग' शब्दावली से आरंभ होकर अंतिम संप्रभुता भारतीय जनता में स्थापित करती है। स्वतंत्रता के तुरंत बाद गठित प्रथम सरकार और संविधान सभा दोनों ने ही नवजात राष्ट्र के समक्ष उपस्थित अभूतपूर्व चुनौतियों के समाधान हेतु दलगत राजनीति से परे एक समावेशी और राष्ट्रीय दृष्टिकोण अपनाया।

1. 'हम भारत के लोग' होने के संविधान सभा के दावे की समीक्षा

संविधान सभा की प्रस्तावना का आधार यह दावा है कि संविधान का निर्माण भारतीय जनता की सामूहिक इच्छा का प्रकटीकरण है। इस दावे के पक्ष और विपक्ष में निम्नलिखित बिंदु प्रमुख हैं:

• सीमित मताधिकार की सीमा: संविधान सभा का निर्वाचन प्रत्यक्ष सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार द्वारा नहीं हुआ था, बल्कि यह भारत शासन अधिनियम, 1935 के तहत गठित प्रांतीय विधानसभाओं द्वारा अप्रत्यक्ष रूप से चुनी गई थी, जहां मताधिकार संपत्ति, कर और शिक्षा के आधार पर मात्र लगभग 10-15% जनसंख्या तक सीमित था।
• दलीय प्रभुत्व संबंधी दृष्टिकोण: राजनीतिक इतिहासकार ग्रेनविल ऑस्टिन के अनुसार, 'संविधान सभा मूलतः एक-दलीय निकाय थी—संविधान सभा ही कांग्रेस थी और कांग्रेस ही भारत था।'
• समावेशी एवं बहुलवादी स्वरूप: प्रत्यक्ष जनादेश के अभाव के बावजूद, सभा में दलित वर्ग (डॉ. बी.आर. अंबेडकर), भाषाई व धार्मिक अल्पसंख्यक, महिलाएं (हंसा मेहता, सरोजिनी नायडू आदि) तथा विभिन्न विचारधाराओं के दिग्गजों को स्थान देकर इसे व्यावहारिक रूप से राष्ट्रीय प्रतिनिधि संस्था बनाया गया।
• लोकतांत्रिक पुष्टि (1951-52 के आम चुनाव): स्वतंत्रता के उपरांत सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार पर आधारित पहले आम चुनावों (1951-52) में देश की जनता ने संविधान निर्माताओं को व्यापक जनादेश देकर संविधान सभा के 'जन-प्रतिनिधित्व' के दावे को अंतिम रूप से प्रमाणित कर दिया।

2. प्रथम मंत्रिमंडल का 'राष्ट्रीय चरित्र' (तथ्यात्मक समर्थन)

15 अगस्त 1947 को गठित स्वतंत्र भारत का पहला मंत्रिमंडल संकीर्ण राजनीतिक दलगत हितों से ऊपर उठकर राष्ट्र-निर्माण के लिए प्रतिबद्ध एक समावेशी 'राष्ट्रीय सरकार' था। निम्नलिखित तथ्य इस कथन की पुष्टि करते हैं:

• गैर-कांग्रेसी एवं विरोधी विचारधारा के नेताओं का समावेश: कांग्रेस के पास पूर्ण बहुमत होने के बावजूद कटु वैचारिक मतभेद रखने वाले डॉ. बी.आर. अंबेडकर को विधि मंत्री तथा हिंदू महासभा के प्रमुख नेता डॉ. श्यामा प्रसाद मुखर्जी को उद्योग एवं आपूर्ति मंत्री बनाया गया।
• विशेषज्ञता को प्राथमिकता: दलीय निष्ठा के स्थान पर योग्यता को वरीयता देते हुए गैर-कांग्रेसी आर्थिक विशेषज्ञों जैसे आर.के. षण्मुखम चेट्टी को वित्त मंत्री और सी.एच. भाभा को वाणिज्य मंत्री पद सौंपा गया।
• व्यापक सामाजिक एवं धार्मिक प्रतिनिधित्व: मंत्रिमंडल में अल्पसंख्यकों (मौलाना अबुल कलाम आज़ाद - शिक्षा मंत्री, जॉन मथाई - रेलवे मंत्री), दलित समुदाय (बाबू जगजीवन राम - श्रम मंत्री) और सिख समुदाय (बलदेव सिंह - रक्षा मंत्री) को प्रतिनिधित्व दिया गया।
• लैंगिक प्रतिनिधित्व: देश के पहले स्वास्थ्य मंत्री के रूप में राजकुमारी अमृत कौर को शामिल कर महिलाओं की सक्रिय भागीदारी सुनिश्चित की गई।

निष्कर्ष

संविधान सभा ने अप्रत्यक्ष निर्वाचन के बावजूद राष्ट्रीय विविधता और जनाकांक्षाओं को प्रतिबिंबित किया, वहीं 1947 के प्रथम मंत्रिमंडल ने विभाजन और एकीकरण की विभीषिका के बीच राजनीतिक संकीर्णता त्याग कर सर्वसमावेशी राष्ट्रीय चरित्र का उत्कृष्ट उदाहरण प्रस्तुत किया।