भूमिका
लोक प्रशासन की प्रकृति के संबंध में मुख्य रूप से दो प्रमुख दृष्टिकोण प्रचलित हैं—समग्र दृष्टिकोण तथा प्रबंधकीय दृष्टिकोण। किसी भी विकासशील समाज में लोक प्रशासन केवल कानून-व्यवस्था बनाए रखने तक सीमित न होकर सामाजिक-आर्थिक रूपांतरण का प्रमुख उपकरण होता है।
समग्र तथा प्रबंधकीय दृष्टिकोण में अंतर
- समग्र दृष्टिकोण (Integral View): एल. डी. व्हाइट के अनुसार, किसी निर्धारित लक्ष्य की प्राप्ति के लिए संगठन में किए जाने वाले सभी कार्यों का योग ही प्रशासन है। इसमें शीर्ष स्तर से लेकर निम्न स्तर तक के प्रबंधकीय, लिपिकीय, तकनीकी तथा शारीरिक (मैनुअल) सभी कार्य सम्मिलित होते हैं। यह एक अत्यंत व्यापक अवधारणा है।
- प्रबंधकीय दृष्टिकोण (Managerial View): लूथर गुलिक तथा हर्बर्ट साइमन के अनुसार, प्रशासन केवल प्रबंधकीय या प्रशासनिक क्रियाओं (नियोजन, समन्वय, नियंत्रण - POSDCORB) तक सीमित है। इसका मूल उद्देश्य संगठन में 'दूसरों से कार्य करवाना' तथा नीतियों का प्रभावी क्रियान्वयन सुनिश्चित करना है।
विकासशील समाजों में लोक प्रशासन की भूमिका
- परिवर्तन एवं आधुनिकीकरण का अभिकर्ता: विकासशील समाजों में लोक प्रशासन सामाजिक-आर्थिक विकास का उत्प्रेरक तथा राष्ट्र-निर्माण का मुख्य वाहक है।
- कल्याणकारी नीतियों का क्रियान्वयन: गरीबी उन्मूलन, साक्षरता और स्वास्थ्य सेवाओं को समाज के अंतिम व्यक्ति तक पहुँचाने में प्रशासन प्राथमिक माध्यम है।
- पारदर्शिता एवं उत्तरदायित्व (सुशासन): डिजिटल शासन के माध्यम से सेवाओं का पारदर्शी वितरण एवं त्वरित शिकायत निवारण। उदाहरण: राजस्थान में जन-शिकायतों के त्वरित समाधान हेतु 'राजस्थान सम्पर्क' पोर्टल तथा पारदर्शी जन-कल्याण वितरण हेतु 'जन आधार योजना' का सफल क्रियान्वयन।
निष्कर्ष
निष्कर्षतः विकासशील देशों में लोक प्रशासन मात्र एक नियामक संस्था न होकर 'विकास प्रशासन' के रूप में लोकतांत्रिक मूल्यों, सामाजिक न्याय और जन-कल्याण को साकार करने वाला मुख्य स्तंभ है।