वित्तीय समितियों के कार्य एवं महत्व

भूमिका

संविधान के अनुच्छेद 118(1) (संसद) तथा अनुच्छेद 208(1) (राज्य विधानमंडल, जैसे- उत्तर प्रदेश विधान सभा प्रक्रिया नियमावली, 1958) के तहत गठित वित्तीय समितियां सार्वजनिक वित्त पर विधायी नियंत्रण का प्रमुख आधार हैं। इनमें मुख्यतः लोक लेखा समिति (PAC), प्राक्कलन समिति (Estimates Committee) तथा सार्वजनिक उपक्रमों संबंधी समिति (COPU) शामिल हैं।

वित्तीय समितियों के प्रमुख कार्य एवं महत्व

• विनियोग खातों की जाँच: लोक लेखा समिति (PAC) यह सुनिश्चित करती है कि सरकारी व्यय स्वीकृत सीमा व उद्देश्य के अनुरूप हो। यह तकनीकी जाँच के साथ-साथ 'औचित्य अंकेक्षण' (Propriety Audit) भी करती है ताकि सार्वजनिक धन का अपव्यय रोका जा सके।
• सार्वजनिक उपक्रमों का मूल्यांकन: COPU सार्वजनिक उपक्रमों की दक्षता, वित्तीय अनुशासन व लाभप्रदता की समीक्षा करती है। उदाहरणार्थ, उत्तर प्रदेश विधानसभा की COPU द्वारा UPSRTC, UPPCL व UP जल निगम जैसे राज्य उपक्रमों की नियमित समीक्षा की जाती है।
• बजट दक्षता व मितव्ययिता: प्राक्कलन समिति बजट अनुमानों की सूक्ष्म जाँच करती है और सरकारी नीतियों के क्रियान्वयन में मितव्ययिता लाने हेतु वैकल्पिक नीतियां सुझाती है।
• कार्यपालिका की जवाबदेही सुनिश्चित करना: ये समितियां नियंत्रक एवं महालेखापरीक्षक (CAG) के प्रतिवेदनों का परीक्षण करती हैं और संबंधित मंत्रालयों व विभागों से 'कार्रवाई प्रतिवेदन' (Action Taken Report) मांगकर कार्यपालिका को विधायिका के प्रति उत्तरदायी बनाती हैं।

वित्तीय समितियों की सीमाएं

• उत्तर-परीक्षण (Post-Mortem) भूमिका: ये समितियां धन व्यय हो जाने के पश्चात् समीक्षा करती हैं, जिससे हुए वित्तीय नुकसान की पूर्व-भरपाई संभव नहीं होती।
• गैर-बाध्यकारी प्रकृति: इनकी सिफारिशें केवल सलाहकारी (Advisory) होती हैं; सरकार इन्हें मानने के लिए विधिक रूप से बाध्य नहीं है।
• नीतिगत सीमाओं का बंधन: प्राक्कलन समिति संसद अथवा विधानमंडल द्वारा अनुमोदित नीतियों पर सीधे प्रश्नचिह्न नहीं लगा सकती।
• तकनीकी विशेषज्ञता का अभाव: समितियों के सदस्य सामान्य जनप्रतिनिधि होते हैं, जिनमें प्रायः जटिल वित्तीय व लेखांकन मामलों के विश्लेषण हेतु अपेक्षित विशेषज्ञता की कमी होती है।

निष्कर्ष

अपनी सीमाओं के बावजूद, वित्तीय समितियां 'सार्वजनिक धन की प्रहरी' (Watchdog of Public Purse) हैं। वर्तमान में डिजिटल वित्तीय प्रबंधन (IFMS) और CAG की रियल-टाइम ऑडिटिंग से इन समितियों को जोड़कर इनकी निगरानी क्षमता को और अधिक व्यावहारिक व प्रभावी बनाया जा सकता है।