प्रत्यक्ष लाभ अंतरण और सुशासन

भूमिका

प्रत्यक्ष लाभ अंतरण (DBT) सरकारी कल्याणकारी योजनाओं की सब्सिडी और वित्तीय लाभों को सीधे लाभार्थियों के बैंक खातों में इलेक्ट्रॉनिक माध्यम से हस्तांतरित करने की एक पारदर्शी व्यवस्था है। यह प्रणाली भारतीय संविधान के अनुच्छेद 38 एवं 39 में निहित राज्य के नीति निदेशक तत्वों—संसाधनों के समतामूलक वितरण और सामाजिक-आर्थिक न्याय—को धरातल पर साकार करने का प्रमुख साधन है।

डिजिटल इण्डिया के साथ डीबीटी का सामंजस्य

डीबीटी प्रणाली डिजिटल इण्डिया की तकनीकी अवसंरचना और वित्तीय पारिस्थितिकी तंत्र पर पूर्णतः आधारित है:

• 'JAM त्रिमूर्ति' एवं PFMS अवसंरचना: डीबीटी जन-धन (वित्तीय पहुंच), आधार (बायोमेट्रिक पहचान) और मोबाइल (सूचना एवं संचार) की त्रिमूर्ति पर संचालित होती है। इसके साथ ही, सार्वजनिक वित्तीय प्रबंधन प्रणाली (PFMS) वास्तविक समय में निधियों के सुरक्षित और त्वरित हस्तांतरण को सक्षम बनाती है।
• अंतिम छोर तक वित्तीय समावेशन: आधार पेमेंट ब्रिज सिस्टम (APBS) और आधार सक्षम भुगतान प्रणाली (AePS) ने सुदूर ग्रामीण क्षेत्रों तक बैंकिंग सेवाएं उपलब्ध कराई हैं। उत्तर प्रदेश का 'बैंकिंग कॉरेस्पोंडेंट सखी' (BC Sakhi) मॉडल घर-घर तक वित्तीय सेवाएं पहुंचाकर डिजिटल इण्डिया के विजन को गति दे रहा है।

सुशासन (Good Governance) के साथ मेल

डीबीटी द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग (2nd ARC) द्वारा अनुशंसित नागरिक-केंद्रित शासन के सिद्धांतों को साकार करता है:

• पारदर्शिता और रिसाव (Leakage) का उन्मूलन: बिचौलियों की मध्यस्थता समाप्त होने से फर्जी (ghost) और दोहरे लाभार्थियों की पहचान कर उन्हें हटाया जा सका है। के.एस. पुट्टास्वामी बनाम भारत संघ वाद (2018) में सर्वोच्च न्यायालय ने आधार अधिनियम की धारा 7 के तहत लक्षित लाभों के वितरण हेतु बायोमेट्रिक प्रमाणीकरण को संवैधानिक रूप से वैध माना है।
• जवाबदेही एवं समयबद्ध सेवा वितरण: बिना किसी विलंब या प्रशासनिक बाधा के वित्तीय सहायता सीधे लाभार्थी तक पहुंचती है। उदाहरण के लिए, उत्तर प्रदेश में 'मुख्यमंत्री कन्या सुमंगला योजना' और बेसिक शिक्षा विभाग द्वारा छात्र यूनिफॉर्म/बैग हेतु ₹1200 की राशि का सीधा अंतरण इसके सफल दृष्टांत हैं।
• न्यूनतम सरकार, अधिकतम शासन: डीबीटी प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सुगम बनाकर लालफीताशाही को कम करती है तथा लोक कल्याणकारी व्यय में अधिकतम प्रभावशीलता सुनिश्चित करती है।

निष्कर्ष

यद्यपि तकनीकी विफलता या कनेक्टिविटी की कमी से उत्पन्न बहिष्करण त्रुटियों (Exclusion errors) को रोकने के लिए वैकल्पिक प्रमाणीकरण और मजबूत शिकायत निवारण प्रणाली की आवश्यकता है, तथापि डीबीटी ने सुशासन और डिजिटल सशक्तिकरण के माध्यम से कल्याणकारी योजनाओं के वितरण में क्रांतिकारी बदलाव प्रस्तुत किया है।