प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण प्रणाली: सुधार एवं सीमाएं

भूमिका

प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (DBT) 'JAM ट्रिनिटी' (जन धन, आधार और मोबाइल) तथा सार्वजनिक वित्तीय प्रबंधन प्रणाली (PFMS) द्वारा संचालित एक परिवर्तनकारी तंत्र है। इसका मुख्य उद्देश्य बिचौलियों को समाप्त कर कल्याणकारी योजनाओं की सब्सिडी व सहायता राशि सीधे वास्तविक लाभार्थियों के बैंक खातों में हस्तांतरित करना है।

सरकारी वितरण प्रणाली में सुधार: एक प्रगतिशील कदम

• लक्षित वितरण व रिसाव (Leakage) में कमी: आधार अधिनियम, 2016 की धारा 7 के तहत अनिवार्य प्रमाणीकरण से घोस्ट और डुप्लीकेट लाभार्थियों को हटाया गया है, जिसके फलस्वरूप पीडीएस में लगभग 5.87 करोड़ फर्जी राशन कार्ड निरस्त किए गए।
• वित्तीय दक्षता व राजकोषीय बचत: बिचौलियों के खात्मे और रिसाव रुकने से सरकारी खजाने में लगभग ₹3.48 लाख करोड़ की बचत हुई है तथा भारत का वेलफेयर एफिशिएंसी इंडेक्स (WEI) 0.32 (2014) से बढ़कर 0.91 हो गया है।
• त्वरित एवं पारदर्शी भुगतान: आधार पेमेंट ब्रिज सिस्टम (APBS) के उपयोग से पीएम-किसान (PM-KISAN), पहल (PAHAL) और मनरेगा जैसी योजनाओं का भुगतान बिना किसी प्रशासनिक देरी के सीधे खातों में जमा होता है।

डीबीटी की प्रमुख सीमाएं एवं चुनौतियां

• अपवर्जन त्रुटियां (Exclusion Errors): सर्वर की खराबी, खराब इंटरनेट कनेक्टिविटी, एनपीसीआई (NPCI) मैपर विफलता या बायोमेट्रिक मिसमैच के कारण वास्तविक लाभार्थी (विशेषकर वृद्ध एवं शारीरिक श्रम करने वाले मजदूर) अपने अधिकारों से वंचित हो जाते हैं।
• नकद बनाम खाद्यान्न (Cash vs In-Kind) की बहस: नकद हस्तांतरण से पोषण सुरक्षा पूरी तरह सुनिश्चित नहीं होती; बाजार में मुद्रास्फीति होने पर नकद सहायता का वास्तविक मूल्य कम हो जाता है तथा राशि के गैर-खाद्य मदों में व्यय होने का जोखिम रहता है।
• संवैधानिक व न्यायिक सरोकार: के.एस. पुट्टास्वामी वाद (2018) में सर्वोच्च न्यायालय ने यह स्पष्ट किया था कि केवल तकनीकी प्रमाणीकरण न होने के आधार पर किसी भी नागरिक को उसके मौलिक व कल्याणकारी अधिकारों से वंचित नहीं किया जा सकता।
• अंतिम छोर तक कनेक्टिविटी (Last-mile connectivity) का अभाव: दूरदराज और जनजातीय क्षेत्रों में बैंक शाखाओं, एटीएम और बैंकिंग कॉरेस्पोंडेंट्स की अपर्याप्तता के कारण लाभार्थियों को नकद निकासी के लिए लंबी दूरी तय करनी पड़ती है।

निष्कर्ष

डीबीटी सरकारी वितरण तंत्र को पारदर्शी बनाने का अत्यंत प्रभावी साधन है, परंतु इसे वितरण का एकमात्र विकल्प नहीं बनाया जाना चाहिए। अपवर्जन की समस्या से निपटने के लिए तकनीकी विफलता की स्थिति में 'मैन्युअल ओवरराइड' (ऑफ़लाइन सत्यापन) का विकल्प और स्थानीय स्तर पर सुदृढ़ शिकायत निवारण तंत्र स्थापित करना अत्यंत आवश्यक है।