संविधान में नम्यता और कठोरता का संतुलन

भूमिका

प्रख्यात संविधानविद् के.सी. व्हीयर के अनुसार, भारतीय संविधान नम्यता (लचीलापन) और कठोरता का एक अनूठा समन्वय प्रस्तुत करता है, जो इसे समय के अनुकूल एक 'जीवंत दस्तावेज' बनाता है। संविधान निर्माताओं ने जानबूझकर ऐसा ढांचा तैयार किया जो न तो ब्रिटेन की तरह अत्यधिक लचीला हो और न ही अमेरिका की तरह अत्यधिक कठोर, जिससे लोकतांत्रिक स्थिरता और गतिशील प्रगति दोनों सुनिश्चित हो सकें।

संविधान संशोधन की त्रिविध प्रणाली (अनुच्छेद 368)

यह त्रिस्तरीय वर्गीकरण राजनीतिक निरंकुशता को रोकने और विधायी जड़ता से बचने के लिए संस्थागत रूप से अनिवार्य है:

• साधारण बहुमत द्वारा संशोधन (नम्यता): संसद के दोनों सदनों में उपस्थित एवं मतदान करने वाले सदस्यों के साधारण बहुमत से पारित होता है। इसे अनुच्छेद 368 के तहत संशोधन नहीं माना जाता है। उदाहरण के लिए, नए राज्यों का निर्माण एवं सीमाओं में परिवर्तन (अनुच्छेद 2-4) तथा नागरिकता संबंधी उपबंध।
• संसद का विशेष बहुमत (मध्यम कठोरता): संसद के प्रत्येक सदन की कुल सदस्य संख्या का बहुमत तथा उपस्थित व मतदान करने वाले सदस्यों का दो-तिहाई बहुमत आवश्यक होता है। उदाहरण के लिए, मूल अधिकार (भाग-III) और राज्य के नीति निदेशक तत्व (भाग-IV)।
• विशेष बहुमत तथा राज्यों का अनुमोदन (कठोरता): संसद के दोनों सदनों के विशेष बहुमत के साथ-साथ कम से कम 50% राज्यों की विधानसभाओं का साधारण बहुमत से अनुसमर्थन आवश्यक होता है। यह संघीय ढांचे के संरक्षण हेतु अनिवार्य है। उदाहरण के लिए, सातवीं अनुसूची की सूचियाँ, राष्ट्रपति के निर्वाचन की प्रक्रिया (अनुच्छेद 54-55) और स्वयं अनुच्छेद 368 में संशोधन।

समकालीन मुद्दों के समाधान में इस संतुलन का महत्व

बदलती सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक वास्तविकताओं के अनुरूप भारतीय संविधान ने अपनी अनुकूलन क्षमता सिद्ध की है:

• लैंगिक न्याय एवं महिला प्रतिनिधित्व: 106वें संविधान संशोधन अधिनियम (2023) के माध्यम से लोकसभा एवं राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए 33% आरक्षण का प्रावधान कर दीर्घकालिक राजनीतिक मांग का समाधान किया गया।
• सामाजिक-आर्थिक समावेशन: 103वें संविधान संशोधन (आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों हेतु 10% EWS आरक्षण) तथा 105वें संविधान संशोधन (राज्यों को सामाजिक व शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्गों की पहचान करने का अधिकार बहाल करना) ने सामाजिक न्याय को समकालीन जरूरतों के अनुरूप विस्तार दिया।
• सहकारी संघवाद और आर्थिक एकीकरण: 101वें संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा वस्तु एवं सेवा कर (GST) व्यवस्था लागू की गई, जिसमें केंद्र और राज्यों के संघीय हितों का संतुलन बनाए रखते हुए 'एक राष्ट्र, एक कर' का लक्ष्य प्राप्त किया गया।
• न्यायिक व्याख्या और तकनीकी युग की चुनौतियाँ: लिखित प्रावधानों की नम्यता और न्यायिक सक्रियता के तालमेल से के.एस. पुट्टास्वामी वाद (2017) में सर्वोच्च न्यायालय ने अनुच्छेद 21 के तहत 'निजता के अधिकार' को अंतर्निहित मूल अधिकार घोषित किया।

निष्कर्ष

केशवानंद भारती वाद (1973) में प्रतिपादित 'मूल ढांचे के सिद्धांत' ने संविधान की नम्यता और कठोरता के बीच एक स्थायी संतुलन स्थापित किया है। यह संतुलन संसद को समकालीन जनआकांक्षाओं के अनुरूप नीतियां बनाने की स्वतंत्रता देता है, वहीं संविधान के बुनियादी आदर्शों को किसी भी निरंकुश विधायी हस्तक्षेप से सुरक्षित रखता है।