भारत में बजटीय घाटे और एफआरबीएम कानून

भूमिका

बजट किसी भी अर्थव्यवस्था में आय और व्यय का संतुलन दर्शाता है। भारत में सरकारी आय और व्यय के असंतुलन को मापने के लिए विभिन्न प्रकार के घाटों की गणना की जाती है। इन घाटों को नियंत्रित करने तथा दीर्घकालिक वित्तीय अनुशासन सुनिश्चित करने के लिए 'राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन (FRBM) अधिनियम, 2003' को लागू किया गया।

भारत में गणना किए जाने वाले प्रमुख घाटे

• राजकोषीय घाटा (Fiscal Deficit): यह सरकार के कुल व्यय और उधारियों को छोड़कर कुल प्राप्तियों के बीच का अंतर होता है। यह वर्ष के दौरान सरकार की कुल उधारी आवश्यकताओं और ऋण निर्भरता को दर्शाता है।
• राजस्व घाटा (Revenue Deficit): यह सरकार के नियमित राजस्व व्यय और राजस्व प्राप्तियों के बीच का अंतर है। यह दर्शाता है कि सरकार अपने दिन-प्रतिदिन के उपभोग और प्रशासनिक खर्चों को पूरा करने में अक्षम है।
• प्रभावी राजस्व घाटा (Effective Revenue Deficit): राजस्व घाटे में से उन पूंजीगत परिसंपत्तियों के सृजन हेतु दिए गए अनुदानों को घटाकर निकाला जाता है जो राज्यों द्वारा खर्च किए जाते हैं। यह शुद्ध उपभोग व्यय की स्पष्ट तस्वीर प्रस्तुत करता है।
• प्राथमिक घाटा (Primary Deficit): राजकोषीय घाटे में से पूर्व में लिए गए ऋणों पर दिए जाने वाले ब्याज भुगतान को घटाने पर यह प्राप्त होता है। यह मौजूदा वित्तीय वर्ष की नीतियों के शुद्ध वित्तीय प्रभाव को दर्शाता है।
• मौद्रीकृत घाटा (Monetized Deficit): सरकारी घाटे का वह हिस्सा जिसे भारतीय रिजर्व बैंक (RBI) द्वारा नई मुद्रा जारी करके या सीधे सरकारी प्रतिभूतियां खरीदकर वित्तपोषित किया जाता है।

एफआरबीएम (FRBM) कानून एवं एन.के. सिंह समिति के लक्ष्य

• राजकोषीय घाटा: मूल FRBM अधिनियम में इसे जीडीपी के 3% तक सीमित करने का लक्ष्य था, जबकि एन.के. सिंह समिति (2017) ने इसे 2023 तक 2.5% तक लाने की सिफारिश की।
• राजस्व घाटा: एन.के. सिंह समिति ने राजस्व घाटे को वर्ष 2023 तक जीडीपी के 0.8% तक लाने का प्रस्ताव रखा।
• ऋण-जीडीपी अनुपात: समिति ने 2023 तक संयुक्त ऋण-जीडीपी अनुपात 60% (केंद्र सरकार के लिए 40% और राज्यों के लिए 20%) निर्धारित करने का सुझाव दिया।
• एस्केप क्लॉज (Escape Clause): राष्ट्रीय सुरक्षा, युद्ध, गंभीर कृषि संकट या अप्रत्याशित आर्थिक झटकों की स्थिति में लक्ष्यों से 0.5% तक के विचलन की छूट दी गई।

निष्कर्ष

वैश्विक अनिश्चितताओं और आर्थिक झटकों के कारण वर्तमान में घाटे निर्धारित सीमाओं से अधिक रहे हैं। 'विकसित भारत 2047' के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए वृहद-आर्थिक स्थिरता आवश्यक है, जिसके लिए स्वतंत्र 'राजकोषीय परिषद' (Fiscal Council) की स्थापना कर राजकोषीय समेकन की दिशा में निरंतर कदम बढ़ाए जाने चाहिए।