भूमिका
उपभोक्ता मूल्य सूचकांक (CPI) में खाद्य एवं पेय पदार्थों का भारांक लगभग 45.86% है, जिसके कारण खाद्य वस्तुओं के मूल्यों में अस्थिरता समग्र मुद्रास्फीति और जनसाधारण की क्रय शक्ति को प्रत्यक्ष रूप से प्रभावित करती है। हाल के वर्षों में वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला व्यवधानों, भू-राजनीतिक तनावों और मौसमी अनिश्चितताओं से उपजी खाद्य मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने के लिए सरकार ने बहुआयामी नीतिगत कदम उठाए हैं।
1. व्यापार नीतिगत हस्तक्षेप
घरेलू उपलब्धता सुनिश्चित करने और घरेलू कीमतों को स्थिर रखने के लिए सक्रिय व्यापार नीतियों का सहारा लिया गया:
- निर्यात नियंत्रण: घरेलू बाजार में आपूर्ति बनाए रखने हेतु गेहूं, गैर-बासमती सफेद चावल तथा चीनी के निर्यात पर प्रतिबंध अथवा उच्च निर्यात शुल्क (Export Duty) अधिरोपित किए गए।
- आयात शुल्क में कटौती: दालों (विशेष रूप से तूर, उड़द, मसूर) और कच्चे खाद्य तेलों पर सीमा शुल्क (Customs Duty) घटाकर शून्य अथवा न्यूनतम स्तर पर लाया गया, जिससे आयात लागत कम हो सके।
2. बाजार हस्तक्षेप व बफर स्टॉक प्रबंधन
मूल्य वृद्धि के झटकों को कम करने के लिए सार्वजनिक वितरण और बफर स्टॉक तंत्र का सक्रिय उपयोग किया गया:
- खुला बाजार बिक्री योजना (OMSS-D): भारतीय खाद्य निगम (FCI) द्वारा ई-नीलामी के माध्यम से थोक बाजार में गेहूं और चावल जारी किए गए, जिससे खुले बाजार में कीमतों पर दबाव कम हुआ।
- 'भारत' ब्रांड खुदरा बिक्री: मूल्य स्थिरीकरण कोष (PSF) के तहत NAFED और NCCF जैसी केंद्रीय एजेंसियों के माध्यम से रियायती दरों पर 'भारत आटा', 'भारत चावल' और 'भारत दाल' सीधे उपभोक्ताओं को उपलब्ध कराई गई।
- शीघ्र खराब होने वाली फसलों का प्रबंधन: मूल्य स्थिरीकरण कोष के माध्यम से प्याज और टमाटर के बफर स्टॉक का निर्माण किया गया तथा उच्च मांग वाले उपभोग केंद्रों में लक्षित आपूर्ति सुनिश्चित की गई।
3. विनियामक व संरचनात्मक उपाय
कृत्रिम कमी और जमाखोरी को रोकने के साथ-साथ बुनियादी ढांचे को सुदृढ़ करने के प्रयास किए गए:
- स्टॉक सीमा का निर्धारण: आवश्यक वस्तु अधिनियम (ECA), 1955 के तहत व्यापारियों, थोक विक्रेताओं और मिल मालिकों पर गेहूं एवं प्रमुख दालों के लिए अनिवार्य भंडारण सीमा (Stock Limits) लागू की गई।
- आपूर्ति श्रृंखला और लॉजिस्टिक्स सुधार: 'ऑपरेशन ग्रीन्स' के दायरे का विस्तार कर TOP (टमाटर, प्याज, आलू) से TOTAL फसलों तक किया गया तथा कृषि अवसंरचना कोष (AIF) के माध्यम से कटाई-उपरांत भंडारण और कोल्ड-चेन अवसंरचना को मजबूत किया गया।
निष्कर्ष
यद्यपि निर्यात प्रतिबंध, आयात सुगमीकरण और स्टॉक सीमा जैसे अल्पकालिक प्रशासनिक हस्तक्षेप तात्कालिक राहत प्रदान करते हैं, किंतु दीर्घकालिक मूल्य स्थिरता हेतु जलवायु-सहिष्णु बीजों का विकास, फसल विविधीकरण, बेहतर कोल्ड-स्टोरेज अवसंरचना और मजबूत कृषि-मूल्य श्रृंखला का निर्माण अनिवार्य है।