भारतीय राष्ट्रपति की निर्वाचन प्रक्रिया का परीक्षण

भूमिका

भारतीय संविधान के भाग-V के तहत राष्ट्रपति देश का प्रथम नागरिक, राष्ट्र का प्रमुख और कार्यपालिका का संवैधानिक (डी-ज्यूर) अध्यक्ष होता है। भारतीय गणतंत्र में राष्ट्रपति का निर्वाचन प्रत्यक्ष न होकर एक निर्वाचक मंडल द्वारा आनुपातिक प्रतिनिधित्व प्रणाली के आधार पर अप्रत्यक्ष रूप से किया जाता है।

राष्ट्रपति का निर्वाचक मंडल (अनुच्छेद 54)

राष्ट्रपति के चुनाव हेतु निर्वाचक मंडल में निम्नलिखित सदस्य शामिल होते हैं:

• संसद के निर्वाचित सदस्य: संसद के दोनों सदनों (लोकसभा एवं राज्यसभा) के केवल निर्वाचित सदस्य।
• विधानसभाओं के निर्वाचित सदस्य: सभी राज्यों की विधानसभाओं के निर्वाचित सदस्य।
• केंद्र शासित प्रदेशों की भागीदारी: 70वें संविधान संशोधन अधिनियम, 1992 द्वारा दिल्ली और पुडुचेरी केंद्र शासित प्रदेशों की विधानसभाओं के निर्वाचित सदस्य भी शामिल किए गए।
• अपवर्जन: संसद तथा विधानसभाओं के मनोनीत सदस्य एवं राज्य विधान परिषदों (द्विसदनीय व्यवस्था में) के सदस्य इस निर्वाचक मंडल में भाग नहीं लेते।

निर्वाचन प्रक्रिया का परीक्षण (अनुच्छेद 55)

• राज्यों के मध्य समरूपता और संघ-राज्य संतुलन: विभिन्न राज्यों के मतों के भार में एकरूपता और केंद्र व राज्यों के कुल मत-मूल्य के बीच समानता सुनिश्चित करने के लिए विधायकों तथा सांसदों के मत-मूल्य (Vote Value) का विशेष सूत्र तय किया गया है (जनसंख्या आधार 84वें संशोधन द्वारा 1971 की जनगणना पर आधारित)।
• एकल संक्रमणीय मत प्रणाली: मतदान गुप्त होता है और वरीयता आधारित एकल संक्रमणीय मत (Single Transferable Vote) के माध्यम से आनुपातिक प्रतिनिधित्व पद्धति अपनाई जाती है।
• निश्चित कोटा (Quota): चुनाव जीतने के लिए प्रत्याशी को केवल सर्वाधिक मत नहीं, बल्कि कुल वैध मतों के 50% से अधिक का निश्चित कोटा [(कुल वैध मत / 2) + 1] प्राप्त करना अनिवार्य होता है।

क्या राष्ट्रपति का प्रत्यक्ष निर्वाचन आयोजित किया जाना चाहिए?

संवैधानिक, राजनीतिक और प्रशासनिक दृष्टिकोण से राष्ट्रपति का प्रत्यक्ष निर्वाचन आयोजित करना उचित नहीं है। इसके प्रमुख कारण निम्नलिखित हैं:

• संसदीय शासन प्रणाली से टकराव: भारत में वेस्टमिंस्टर मॉडल अपनाया गया है, जहाँ वास्तविक कार्यपालिका शक्ति मंत्रिपरिषद (अनुच्छेद 74) में निहित होती है। प्रत्यक्ष निर्वाचित राष्ट्रपति स्वयं को जनता का वास्तविक प्रतिनिधि मानकर प्रधानमंत्री और मंत्रिपरिषद के साथ दोहरे शक्ति-केंद्र (Dual Power Centre) का गंभीर टकराव उत्पन्न कर सकता है।
• पद की राजनीतिक तटस्थता का क्षरण: प्रत्यक्ष चुनाव लड़ने के लिए उम्मीदवार को राष्ट्रव्यापी राजनीतिक अभियानों और दलीय राजनीति में सक्रिय होना पड़ेगा, जिससे राष्ट्रपति पद की गैर-पक्षपाती और सर्वसमावेशी संवैधानिक गरिमा समाप्त हो जाएगी।
• विशाल वित्तीय और प्रशासनिक व्यय: लगभग 97 करोड़ से अधिक मतदाताओं वाले देश में केवल एक प्रतीकात्मक और औपचारिक राष्ट्राध्यक्ष के चुनाव के लिए व्यापक मशीनरी और भारी सार्वजनिक धन का व्यय तार्किक नहीं है।
• संघीय संतुलन का संरक्षण: वर्तमान अप्रत्यक्ष प्रक्रिया राज्यों को केंद्र के समान 50% मत-भार प्रदान करती है, जिससे भारतीय संघवाद और राज्यों की स्वायत्तता सुरक्षित रहती है। प्रत्यक्ष चुनाव में घनी आबादी वाले राज्य परिणामों को अत्यधिक प्रभावित कर सकते हैं।

निष्कर्ष

वर्तमान अप्रत्यक्ष निर्वाचन पद्धति भारत की संसदीय लोकतंत्र की प्रकृति, संवैधानिक संतुलन तथा सहकारी संघवाद के सिद्धांतों के पूर्णतः अनुकूल है। नाममात्र के कार्यपालिका प्रमुख के लिए अप्रत्यक्ष निर्वाचन ही राष्ट्र की स्थिरता और संस्थागत सामंजस्य बनाए रखने का सर्वोत्तम माध्यम है।