भूमिका
भारतीय संविधान के अनुच्छेद 54 और 55 के अंतर्गत राष्ट्रपति का निर्वाचन एक निर्वाचक मंडल द्वारा अप्रत्यक्ष रूप से किया जाता है। राष्ट्रपति भारत के राज्य प्रमुख एवं संवैधानिक/नाममात्र के प्रमुख (De-jure Head) होते हैं, जिनका पद संसदीय प्रणाली के सिद्धांतों के अनुरूप निर्धारित किया गया है।
राष्ट्रपति का निर्वाचक मंडल (अनुच्छेद 54) और प्रक्रिया (अनुच्छेद 55)
- निर्वाचक मंडल की संरचना: इसमें संसद के दोनों सदनों के निर्वाचित सदस्य तथा राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों (दिल्ली और पुडुचेरी) की विधानसभाओं के केवल निर्वाचित सदस्य शामिल होते हैं।
- अपवर्जित सदस्य: संसद के दोनों सदनों के मनोनीत सदस्य, राज्य विधानसभाओं के मनोनीत सदस्य और राज्य विधान परिषदों (द्विसदनीय राज्यों में) के सदस्य इसमें मतदान नहीं करते हैं।
- निर्वाचन की पद्धति: निर्वाचन आनुपातिक प्रतिनिधित्व प्रणाली के अनुसार एकल संक्रमणीय मत (Single Transferable Vote) और गुप्त मतदान (Secret Ballot) द्वारा संपन्न होता है।
- विधायक के मत का मूल्य: (राज्य की कुल जनसंख्या [1971 की जनगणना के आधार पर] ÷ राज्य विधानसभा के निर्वाचित सदस्यों की कुल संख्या) × (1/1000)।
- सांसद के मत का मूल्य: सभी राज्यों के विधायकों के मतों का कुल मूल्य ÷ संसद के दोनों सदनों के कुल निर्वाचित सदस्य।
क्या राष्ट्रपति का प्रत्यक्ष निर्वाचन होना चाहिए?
संविधान सभा में प्रो. के. टी. शाह ने प्रत्यक्ष निर्वाचन का पक्ष लिया था, किंतु डॉ. बी. आर. आंबेडकर एवं संविधान निर्माताओं ने इसे अस्वीकार कर दिया। राष्ट्रपति का प्रत्यक्ष निर्वाचन निम्नलिखित कारणों से उपयुक्त नहीं है:
- संवैधानिक बनाम वास्तविक प्रमुख का टकराव: संसदीय प्रणाली में वास्तविक कार्यपालिका शक्ति मंत्रिपरिषद में निहित होती है, जिसका प्रधान प्रधानमंत्री होता है। यदि राष्ट्रपति प्रत्यक्ष रूप से निर्वाचित होंगे, तो वे वास्तविक जनादेश का दावा करेंगे, जिससे प्रधानमंत्री और राष्ट्रपति के बीच सत्ता का गंभीर टकराव उत्पन्न हो सकता है। शमशेर सिंह बनाम पंजाब राज्य (1974) वाद में सर्वोच्च न्यायालय ने स्पष्ट किया है कि राष्ट्रपति सामान्यतः मंत्रिपरिषद की सहायता और सलाह पर कार्य करने के लिए बाध्य हैं।
- व्यावहारिक एवं वित्तीय चुनौतियाँ: भारत जैसे विशाल जनसंख्या और विस्तृत भौगोलिक क्षेत्र वाले देश में केवल औपचारिक/प्रतीकात्मक पद के लिए प्रत्यक्ष राष्ट्रव्यापी चुनाव आयोजित करना अत्यधिक व्ययसाध्य होगा और प्रशासनिक संसाधनों पर भारी दबाव डालेगा।
- सहकारी संघवाद का संतुलन: वर्तमान प्रणाली में राज्यों की विधानसभाओं और केंद्र की संसद को मत मूल्य के माध्यम से समान प्रतिनिधित्व दिया गया है, जो केंद्र और राज्यों के बीच संघीय संतुलन को बनाए रखता है। प्रत्यक्ष निर्वाचन इस संघीय सामंजस्य को बाधित कर सकता है।
निष्कर्ष
राष्ट्रपति का अप्रत्यक्ष निर्वाचन भारत की संसदीय व्यवस्था की प्रकृति, राजनीतिक स्थिरता तथा कार्यपालिका के सामंजस्यपूर्ण संचालन के अनुकूल है। यह व्यवस्था प्रतीकात्मक गरिमा बनाए रखने के साथ-साथ शक्ति के अनावश्यक केंद्रीकरण एवं संवैधानिक गतिरोध को रोकने में पूर्णतः सफल सिद्ध हुई है।