भारतीय संविधान और 1935 के अधिनियम की विरासत

भूमिका

यद्यपि डॉ. बी. आर. अंबेडकर ने संविधान सभा में यह स्वीकार किया था कि भारतीय संविधान का प्रशासनिक ढाँचा व्यापक रूप से 'भारत सरकार अधिनियम, 1935' से प्रेरित है, तथापि इसे केवल औपनिवेशिक 'विरासत का अवशेष' कहना एकांगी और अपूर्ण विश्लेषण है। भारतीय संविधान ने औपनिवेशिक कंकाल को ग्रहण करते हुए उसमें संप्रभुता और सामाजिक न्याय की लोकतांत्रिक आत्मा का संचार किया।

1935 के अधिनियम की संरचनात्मक विरासत (प्रशासनिक ढाँचा)

संविधान निर्माताओं ने प्रशासनिक निरंतरता और स्थिरता बनाए रखने के लिए 1935 के अधिनियम से कई प्रमुख संस्थागत प्रावधान अपनाए:

• संस्थागत व प्रशासनिक संरचना: राज्यपाल का पद (अनुच्छेद 153), लोक सेवा आयोग (अनुच्छेद 315) तथा न्यायपालिका की एकीकृत व पदानुक्रमित व्यवस्था सीधे 1935 के अधिनियम से प्रेरित हैं।
• संघीय व्यवस्था और आपात उपबंध: केंद्र और राज्यों के मध्य विधायी शक्तियों का त्रिकोणीय विभाजन (सातवीं अनुसूची) और संकटकालीन प्रशासनिक व्यवस्थाएँ (भाग XVIII) इसी अधिनियम के प्रारूप पर आधारित हैं।

विरासत से अलगाव: संविधान की मौलिकता और जीवंत आत्मा

संविधान केवल औपनिवेशिक निरंतरता नहीं है, बल्कि इसने औपनिवेशिक दर्शन के स्थान पर जन-केंद्रित दर्शन की स्थापना की:

• कल्याणकारी राज्य बनाम पुलिस राज्य: 1935 का अधिनियम औपनिवेशिक नियंत्रण का साधन था, जिसमें जनता के अधिकारों का अभाव था। इसके विपरीत, संविधान ने भाग III (मूल अधिकार) और भाग IV (राज्य की नीति के निदेशक तत्व) के माध्यम से सामाजिक-आर्थिक लोकतंत्र और कल्याणकारी राज्य की नींव रखी।
• सांप्रदायिक विभाजन के स्थान पर धर्मनिरपेक्षता: 1935 के अधिनियम ने सांप्रदायिक निर्वाचन प्रणाली को बढ़ावा दिया था, जिसे समाप्त कर स्वतंत्र भारत के संविधान ने एकल नागरिकता और पूर्ण धर्मनिरपेक्षता (अनुच्छेद 15, 25-28) को स्थापित किया।
• संप्रभुता और सार्वभौमिक मताधिकार: 1935 का अधिनियम ब्रिटिश संसद द्वारा थोपा गया था, जिसमें संपत्ति व शिक्षा के आधार पर केवल लगभग 10% आबादी को वोट देने का अधिकार था। भारतीय संविधान 'हम भारत के लोग' (प्रस्तावना) से शक्ति प्राप्त करता है और अनुच्छेद 326 के तहत बिना किसी भेदभाव के सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार प्रदान करता है।
• स्वतंत्र न्यायपालिका और न्यायिक समीक्षा: 1935 के तहत अंतिम अपीलीय प्राधिकार ब्रिटिश प्रिवी काउंसिल में निहित था, जबकि संविधान ने अनुच्छेद 13 और 32 के अंतर्गत न्यायिक समीक्षा की शक्ति से संपन्न पूर्णतः स्वतंत्र उच्चतम न्यायालय की स्थापना की।

निष्कर्ष

भारतीय संविधान ने 1935 के अधिनियम से प्रशासनिक सुव्यवस्था और स्थिरता का तंत्र अवश्य लिया, किंतु उसमें संप्रभुता, मौलिक अधिकारों, धर्मनिरपेक्षता और सामाजिक न्याय का समावेश कर उसे एक स्वतंत्र व समतामूलक गणराज्य के प्रगतिशील घोषणापत्र में रूपांतरित कर दिया।