संविधान निर्माण में पूर्वगामी ब्रिटिश अधिनियमों की भूमिका

भूमिका

भारतीय संविधान का एक बड़ा प्रशासनिक ढांचा पूर्वगामी ब्रिटिश अधिनियमों, विशेष रूप से भारत शासन अधिनियम, 1935 से प्रेरित है। यद्यपि संविधान निर्माताओं ने औपनिवेशिक व्यवस्था की प्रशासनिक निरंतरता को बनाए रखा, लेकिन इसे मात्र अंधानुकरण न बनाकर एक संप्रभु, लोकतांत्रिक और लोक-कल्याणकारी रूप में रूपांतरित किया।

मुख्य भूमिका: प्रशासनिक एवं संस्थागत ढांचा

ब्रिटिश कालीन अधिनियमों ने स्वतंत्र भारत की व्यवस्था के लिए बुनियादी ढांचागत आधार प्रदान किया:

• संसदीय प्रणाली का क्रमिक विकास: 1853 के चार्टर एक्ट (विधायी-कार्यकारी शक्तियों का पृथक्करण), 1892 के अधिनियम (बजट पर बहस) तथा 1919 और 1935 के अधिनियमों (द्विसदनीय विधायिका एवं प्रत्यक्ष चुनाव) ने संसद (भाग V) और राज्य विधानमंडलों (भाग VI) की आधारशिला रखी।
• संघीय व्यवस्था: 1935 के अधिनियम के तहत केंद्र एवं प्रांतों के बीच शक्तियों का संघ, राज्य और समवर्ती सूचियों में विभाजन वर्तमान संविधान की 7वीं अनुसूची का आधार बना।
• आपातकालीन प्रावधान: 1935 के अधिनियम की धारा 102 से प्रेरणा लेकर संविधान के भाग XVIII में अनुच्छेद 352 से 360 तक आपातकालीन उपबंध जोड़े गए।
• संस्थागत तंत्र: अनुच्छेद 315 के अंतर्गत संघ लोक सेवा आयोग (UPSC) एवं राज्य लोक सेवा आयोगों का प्रावधान 1935 के अधिनियम की व्यवस्था पर आधारित है।
• अध्यादेश निर्माण शक्ति: गवर्नर-जनरल की आपातकालीन अध्यादेश शक्तियों को कार्यपालिका की आवश्यकता के अनुसार अनुच्छेद 123 (राष्ट्रपति) और अनुच्छेद 213 (राज्यपाल) में समाहित किया गया।

परीक्षण: औपनिवेशिक चरित्र से लोकतांत्रिक रूपांतरण

यद्यपि संरचनात्मक रूपरेखा ब्रिटिश अधिनियमों पर आधारित थी, परंतु संविधान सभा ने इसके औपनिवेशिक और दमनकारी चरित्र को पूर्णतः अस्वीकार कर दिया:

• उद्देश्य में परिवर्तन: ब्रिटिश अधिनियमों का प्राथमिक लक्ष्य नियंत्रण एवं शोषण आधारित 'पुलिस राज्य' था, जबकि भारतीय संविधान ने भाग IV (नीति निदेशक तत्व) के माध्यम से एक 'कल्याणकारी राज्य' का आदर्श स्थापित किया।
• संप्रभुता का स्थानांतरण: 1935 के अधिनियम में सर्वोच्च संप्रभुता ब्रिटिश संसद और क्राउन में निहित थी, जबकि भारतीय संविधान में अंतिम संप्रभुता 'हम भारत के लोग' में निहित की गई।
• अधिकारों और समानता का समावेश: औपनिवेशिक कानूनों में मौलिक अधिकारों और सार्वभौमिक मताधिकार का पूर्ण अभाव था (1935 में केवल सीमित 14% आबादी को मताधिकार प्राप्त था)। भारतीय संविधान ने भाग III में न्यायोचित मौलिक अधिकार और अनुच्छेद 326 के तहत वयस्क मताधिकार प्रदान किया।

निष्कर्ष

निष्कर्षतः, ब्रिटिश अधिनियमों ने भारतीय संविधान को केवल एक प्रशासनिक ढांचा या 'अस्थि-पंजर' प्रदान किया, जबकि संविधान सभा ने उसमें मौलिक अधिकारों, सामाजिक न्याय और संप्रभुता के माध्यम से लोकतांत्रिक 'आत्मा' का संचार किया।