भारतीय व ब्रिटिश संवैधानिक योजना की तुलना

भूमिका

भारत ने औपनिवेशिक विरासत और 1935 के भारत शासन अधिनियम के कारण ब्रिटेन से वेस्टमिंस्टर संसदीय प्रणाली, द्विसदनीय व्यवस्था और विधि का शासन अपनाया। तथापि, भारतीय संविधान निर्माताओं ने ब्रिटिश व्यवस्था की केवल प्रतिकृति न बनाकर भारत की विशिष्ट सामाजिक, भौगोलिक और राजनीतिक आवश्यकताओं के अनुरूप एक संप्रभु, समाजवादी, पंथनिरपेक्ष और लोकतांत्रिक गणराज्य की स्थापना की।

संवैधानिक योजना में प्रमुख अंतर

यद्यपि भारत ने संसदीय लोकतंत्र का ढांचा ब्रिटेन से ग्रहण किया, किंतु दोनों देशों के संवैधानिक दर्शन और संस्थागत रूपरेखा में गहन अंतर हैं:

• संविधान की सर्वोच्चता बनाम संसदीय संप्रभुता: ब्रिटेन में अल्बर्ट वेन डायसी द्वारा प्रतिपादित 'संसदीय संप्रभुता' मान्य है, जिसके अनुसार ब्रिटिश संसद किसी भी विधि का निर्माण अथवा निरसन कर सकती है। इसके विपरीत, भारत में 'संविधान की सर्वोच्चता' लागू है। केशवानंद भारती वाद (1973) के अनुसार संसद की संविधान संशोधन शक्ति 'मूल ढांचे' के सिद्धांतों से सीमित है।
• गणतंत्र बनाम संवैधानिक राजतंत्र: भारत एक गणतंत्र है, जहाँ राज्य का प्रमुख (राष्ट्रपति) अप्रत्यक्ष रूप से जनता द्वारा निश्चित अवधि के लिए निर्वाचित (अनुच्छेद 54) होता है। ब्रिटेन में वंशानुगत संवैधानिक राजतंत्र विद्यमान है, जहाँ सम्राट राज्य का पारंपरिक प्रमुख होता है।
• संघीय ढांचा बनाम एकात्मक व्यवस्था: भारत 'राज्यों का संघ' (अनुच्छेद 1) है, जिसमें केंद्र और राज्यों के बीच त्रि-स्तरीय शक्तियों का स्पष्ट विभाजन (सातवीं अनुसूची) है। दूसरी ओर, ब्रिटेन मूलतः एक एकात्मक राज्य है, जहाँ स्थानीय या प्रत्यायोजित संस्थाओं की शक्तियाँ संसद की इच्छा पर निर्भर करती हैं।
• न्यायिक समीक्षा और विधि की सम्यक प्रक्रिया: भारतीय न्यायपालिका को अनुच्छेद 13 और 32 के अंतर्गत विधियों की न्यायिक समीक्षा का व्यापक अधिकार प्राप्त है, जिसके द्वारा असंवैधानिक कानूनों को रद्द किया जा सकता है। मेनका गांधी वाद (1978) के बाद भारत में 'विधि की सम्यक प्रक्रिया' (Due Process of Law) को मान्यता मिली है। ब्रिटेन में अदालतें प्राथमिक संसदीय कानूनों को असंवैधानिक घोषित कर निरस्त नहीं कर सकतीं।
• लिखित बनाम अलिखित संविधान: भारतीय संविधान विस्तृत, संहिताबद्ध और लिखित दस्तावेज है, जिसमें कठोरता और लचीलेपन का संतुलित मिश्रण (अनुच्छेद 368) है। इसके विपरीत, ब्रिटिश संविधान अलिखित और लचीला है, जो अभीसमयों, परंपराओं और सामान्य कानूनों पर आधारित है।
• पंथनिरपेक्षता का स्वरूप: भारत में सर्वधर्म समभाव पर आधारित सकारात्मक पंथनिरपेक्षता (अनुच्छेद 25-28) है, जहाँ राज्य सभी धर्मों के प्रति तटस्थ रहकर समान आदर रखता है। इसके विपरीत, ब्रिटेन में 'चर्च ऑफ इंग्लैंड' आधिकारिक राजधर्म है और राजा उसका सर्वोच्च प्रमुख होता है।
• अध्यक्ष (स्पीकर) की निष्पक्षता का प्रारूप: ब्रिटेन में 'एक बार स्पीकर, हमेशा के लिए स्पीकर' की परंपरा के तहत पद ग्रहण करते ही राजनीतिक दल से त्यागपत्र देना अनिवार्य होता है। भारत में लोकसभा अध्यक्ष औपचारिक रूप से अपने राजनीतिक दल से पूरी तरह संबद्धता समाप्त नहीं करते।

निष्कर्ष

इस प्रकार, भारत ने ब्रिटिश संसदीय मॉडल की कार्यपालिका-विधायिका उत्तरदायित्व प्रणाली को अपनाया, किंतु उसे अमेरिकी न्यायिक सर्वोच्चता तथा गणतंत्रात्मक व संघीय मूल्यों के साथ समन्वित किया। यह संश्लेषण भारतीय संविधान को एक विशिष्ट, गतिशील और सशक्त लोकतांत्रिक दस्तावेज बनाता है।