सरकारी नीतियों के क्रियान्वयन में चुनौतियाँ

भूमिका

सरकारी नीतियाँ संविधान के भाग IV में निहित राज्य के नीति निदेशक तत्वों (DPSP) के अंतर्गत एक समावेशी एवं कल्याणकारी राज्य की स्थापना का आधार हैं। किंतु नीति-निर्माण और ज़मीनी हकीकत के मध्य 'कार्यान्वयन अंतराल' (Implementation Gap) अक्सर विकास के वास्तविक लाभों को लक्षित लाभार्थियों तक पहुँचने से रोकता है।

नीति क्रियान्वयन में आने वाली प्रमुख चुनौतियाँ

• प्रशासनिक एवं संस्थागत बाधाएँ: द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग (2nd ARC) की 15वीं रिपोर्ट के अनुसार अत्यधिक लालफीताशाही, अंतर्विभागीय समन्वय की कमी और जवाबदेही के अभाव के कारण योजनाओं के क्रियान्वयन में अनावश्यक विलंब होता है।
• संघीय एवं विकेंद्रीकरण संबंधी सीमाएँ: संविधान के अनुच्छेद 256 और 257 के संदर्भ में केंद्र-राज्य समन्वय में तनाव देखा जाता है। इसके अतिरिक्त, 73वें व 74वें संविधान संशोधन के बावजूद स्थानीय निकायों (PRIs) को पर्याप्त 3F (Funds, Functions, Functionaries) उपलब्ध न होने से विकेंद्रीकृत क्रियान्वयन बाधित होता है।
• तकनीकी एवं अवसंरचनात्मक विषमता: डिजिटल डिवाइड और तकनीकी जटिलताओं के कारण बहिष्करण (exclusion) की समस्या उत्पन्न होती है। उदाहरणार्थ, अनिवार्य आधार-आधारित ई-केवाईसी (e-KYC) और नेशनल मोबाइल मॉनिटरिंग सिस्टम (NMMS) ऐप जैसी तकनीकी प्रक्रियाओं के कारण वास्तविक कामगारों को मनरेगा के लाभों से वंचित होने का जोखिम रहता है।
• वित्तीय चुनौतियाँ: योजनाओं के लिए निधियों का अपर्याप्त आवंटन अथवा राज्यांश जारी करने में देरी (जैसे पीएम-पोषण या केंद्र प्रायोजित योजनाओं में) क्रियान्वयन की गति को धीमा कर देती है।
• सामाजिक एवं सहभागिता संबंधी कमी: 2nd ARC की 12वीं रिपोर्ट के अनुसार 'नागरिक-केंद्रित प्रशासन' का अभाव, जन-जागरूकता की कमी और नागरिक समाज संगठनों (NGOs) के साथ कमजोर साझेदारी भी सफल क्रियान्वयन में बाधक बनती है।

सुधारात्मक उपाय एवं आगे की राह

• सहकारी संघवाद: नीति आयोग के मंच का प्रभावी उपयोग करते हुए 'बॉटम-अप' (Bottom-up) दृष्टिकोण को बढ़ावा देना।
• क्षमता निर्माण: सिविल सेवकों की दक्षता एवं संवेदनशीलता बढ़ाने हेतु 'मिशन कर्मयोगी' के तहत निरंतर प्रशिक्षण सुनिश्चित करना।
• तकनीक व पारदर्शिता: CPGRAMS के माध्यम से शिकायत निवारण, JAM ट्रिनिटी का सुव्यवस्थित उपयोग और योजनाओं का अनिवार्य सोशल ऑडिट (Social Audit) सुनिश्चित करना।

निष्कर्ष

प्रभावी नीति क्रियान्वयन के लिए केवल नियम एवं योजनाएँ बनाना पर्याप्त नहीं है, बल्कि सुदृढ़ निगरानी तंत्र, स्थानीय निकायों के सशक्तिकरण और तकनीक के समावेशी व संवेदनशील उपयोग से ही अंतिम व्यक्ति तक योजनाओं की पहुँच सुनिश्चित की जा सकती है।