भारत में सुशासन: महत्व एवं प्रमुख बाधाएं

भूमिका

सुशासन (Good Governance) का तात्पर्य संसाधनों के पारदर्शी, उत्तरदायी और जन-केंद्रित प्रबंधन से है। यह संविधान की प्रस्तावना और राज्य के नीति निदेशक तत्वों (विशेषकर अनुच्छेद 38 के तहत कल्याणकारी राज्य की स्थापना) के आदर्शों को यथार्थ में बदलकर शासन और नागरिकों के मध्य एक सुदृढ़ सेतु का कार्य करता है।

जन-सहभागिता और सामाजिक कल्याण के संदर्भ में सुशासन का महत्व

सुशासन लोकतांत्रिक संस्थाओं को सशक्त कर समाज के अंतिम व्यक्ति तक विकास के लाभ सुनिश्चित करता है:

• संवैधानिक सशक्तिकरण एवं जन-भागीदारी: 73वें और 74वें संविधान संशोधन अधिनियमों ने स्थानीय स्वशासन (पंचायती राज और नगर निकायों) के माध्यम से नीति-निर्माण व क्रियान्वयन में प्रत्यक्ष जन-भागीदारी सुनिश्चित की है। साथ ही, सूचना का अधिकार (RTI) अधिनियम, 2005 ने नागरिकों को प्रशासन की निगरानी करने में सक्षम बनाया है।
• पारदर्शी सामाजिक कल्याण एवं समावेशन: JAM ट्रिनिटी (जन-धन, आधार, मोबाइल) और प्रत्यक्ष लाभ अंतरण (DBT) के माध्यम से लीकेज-मुक्त लाभ वितरण सुनिश्चित हुआ है, जो 'सबका साथ, सबका विकास' के कल्याणकारी दृष्टिकोण को मजबूत करता है।
• ई-गवर्नेंस एवं त्वरित शिकायत निवारण: प्रशासनिक सुधारों जैसे 'मिशन कर्मयोगी' और CPGRAMS पोर्टल ने नागरिक सेवा वितरण को अत्यधिक सुलभ बना दिया है। तकनीकी नवाचारों (जैसे CPGRAMS में AI समाधान चैटबॉट) के प्रभावी प्रयोग से औसत शिकायत निवारण समय में भारी कमी दर्ज की गई है।

सुशासन के मार्ग में विद्यमान प्रमुख बाधाएं

संवैधानिक और संस्थागत प्रयासों के बावजूद भारत में सुशासन की स्थापना में कई संरचनात्मक बाधाएं विद्यमान हैं:

• राजनीति और प्रशासन का अपराधीकरण: एन. एन. वोहरा समिति (1993) द्वारा रेखांकित राजनेताओं, नौकरशाहों और आपराधिक तत्वों का अपवित्र गठजोड़ निष्पक्ष और पारदर्शी प्रशासन के लिए गंभीर संकट बना हुआ है।
• प्रशासनिक जड़ता और लालफीताशाही: औपनिवेशिक मानसिकता, अत्यधिक प्रक्रियात्मक विलंब तथा जवाबदेही से बचने की प्रवृत्ति के कारण जन-समस्याओं का त्वरित समाधान नहीं हो पाता है।
• डिजिटल डिवाइड: ग्रामीण और सुदूर क्षेत्रों में डिजिटल साक्षरता और नेटवर्क कनेक्टिविटी का अभाव ई-गवर्नेंस के लाभों को समाज के वंचित वर्गों तक समान रूप से पहुँचाने में बाधा उत्पन्न करता है।
• न्यायिक विलंब: अदालतों में लंबित मुकदमों की भारी संख्या और जटिल कानूनी प्रक्रियाएं 'समयबद्ध न्याय' के अधिकार को बाधित करती हैं, जिससे कानून के शासन की प्रभावशीलता घटती है।

आगे की राह

द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग (2nd ARC) की अनुशंसाओं के अनुरूप 'नागरिक अधिकार पत्र' (Citizen's Charter), सामाजिक अंकेक्षण (Social Audit) और 'सेवोत्तम मॉडल' को अनिवार्य रूप से लागू किया जाना चाहिए। साथ ही, सुशासन सूचकांक (GGI) के माध्यम से राज्यों में प्रतिस्पर्धी और सहकारी संघवाद को बढ़ावा देकर सुधारों को गति दी जा सकती है।

निष्कर्ष

नागरिक-केंद्रित प्रशासन की स्थापना के लिए तकनीकी पारदर्शिता और संस्थागत सुधार अनिवार्य हैं। जवाबदेह तंत्र और जन-सहभागिता को सुदृढ़ करके ही 'न्यूनतम सरकार, अधिकतम शासन' की संकल्पना को साकार किया जा सकता है तथा 'विकसित भारत 2047' के लक्ष्य को प्राप्त किया जा सकता है।