सुशासन में सकारात्मक अभिवृत्ति की भूमिका

भूमिका

सुशासन केवल नियमों और औपचारिक प्रक्रियाओं का समुच्चय नहीं है, बल्कि यह लोकसेवकों की सकारात्मक अभिवृत्ति पर दृढ़ता से आधारित होता है। अभिवृत्ति के CAB मॉडल (संज्ञानात्मक, भावनात्मक और व्यवहारात्मक) के माध्यम से सकारात्मक दृष्टिकोण लोक प्रशासन में संवेदनशीलता, दक्षता और जन-सरोकार को मूर्त रूप प्रदान करता है।

सुशासन में सकारात्मक अभिवृत्ति की भूमिका

सकारात्मक अभिवृत्ति लोकसेवकों में कर्त्तव्यबोध और जनसेवा की भावना का संचार करती है, जो निम्नलिखित रूपों में दृष्टिगोचर होती है:

• नागरिक-केंद्रित प्रशासन: सकारात्मक अभिवृत्ति लोकसेवक में समानुभूति और करुणा जैसे भावनात्मक घटकों को जागृत करती है, जिससे प्रशासन संवेदनशील बनता है (जैसे जन-सहयोग से 'पीपल्स रोड' का निर्माण)।
• सद्गुण नीतिशास्त्र (Virtue Ethics): यह अरस्तू के सद्गुणों—सत्यनिष्ठा, निष्पक्षता और साहस—को सुदृढ़ कर लालफीताशाही पर अंकुश लगाती है तथा 'समाधान-उन्मुख दृष्टिकोण' (Can-do attitude) को बढ़ावा देती है।
• संकट प्रबंधन व नवाचार: आपदाओं या महामारी जैसी विषम परिस्थितियों में भावनात्मक बुद्धिमत्ता (EI) के साथ सकारात्मक दृष्टिकोण त्वरित, व्यावहारिक और नैतिक निर्णय लेने में सक्षम बनाता है।

समालोचनात्मक परीक्षण: सकारात्मक अभिवृत्ति की सीमाएँ

यद्यपि सकारात्मक अभिवृत्ति अत्यंत महत्वपूर्ण है, परंतु केवल व्यक्तिगत अभिवृत्ति के बल पर सुशासन की पूर्ण स्थापना संभव नहीं है:

• संस्थागत तंत्र की अनिवार्यता: सकारात्मक अभिवृत्ति तभी प्रभावी परिणाम दे सकती है जब CPGRAMS, ई-गवर्नेंस या सुदृढ़ सिटिजन चार्टर जैसी संस्थागत प्रणालियाँ सुलभ और क्रियाशील हों।
• व्यवस्थागत और राजनीतिक बाधाएँ: अत्यधिक राजनीतिक हस्तक्षेप और भ्रष्ट पारिस्थितिकी तंत्र एक सकारात्मक एवं निष्ठावान अधिकारी के प्रभाव को सीमित कर देते हैं, जिससे बार-बार स्थानांतरण जैसी चुनौतियाँ उत्पन्न होती हैं।
• कौशल एवं तकनीकी क्षमता का अभाव: यदि लोकसेवक में आवश्यक डोमेन ज्ञान और तकनीकी दक्षता का अभाव है, तो केवल 'अच्छी नीयत' या सकारात्मकता से नीतिगत परिणाम प्राप्त नहीं किए जा सकते।

निष्कर्ष

सकारात्मक अभिवृत्ति सुशासन के लिए एक आवश्यक शर्त है, परंतु पर्याप्त नहीं। द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग (2nd ARC) की चौथी रिपोर्ट 'शासन में नैतिकता' के अनुसार, सुशासन की वास्तविक प्राप्ति के लिए मूल्य-आधारित प्रशिक्षण के साथ-साथ पारदर्शिता, जवाबदेही और सशक्त संस्थागत एवं विधिक तंत्र का सामंजस्य अनिवार्य है।