आधुनिक लोकतंत्र में सत्ता की साझेदारी

भूमिका

लोकतंत्र में सत्ता की साझेदारी (Power Sharing) केवल शक्तियों का विभाजन नहीं, बल्कि एक समावेशी शासन व्यवस्था की मूल आत्मा है। यह व्यवस्था सुनिश्चित करती है कि राजनीतिक शक्ति का स्रोत जनता रहे तथा समाज के सभी वर्गों और संस्थाओं को निर्णय प्रक्रिया में सार्थक प्रतिनिधित्व प्राप्त हो।

1. शासन के अंगों के बीच क्षैतिज वितरण (Horizontal Distribution)

इसके अंतर्गत विधायिका, कार्यपालिका और न्यायपालिका के बीच सत्ता का बँटवारा इस प्रकार किया जाता है कि कोई भी अंग असीमित शक्ति का प्रयोग न कर सके और 'नियंत्रण और संतुलन' (Checks and Balances) की व्यवस्था बनी रहे।

• संवैधानिक आधार: भारतीय संविधान का अनुच्छेद 50 कार्यपालिका और न्यायपालिका के पृथक्करण पर बल देता है।
• उदाहरण: भारत में शक्तियों का पृथक्करण। केशवानंद भारती वाद (1973) में सर्वोच्च न्यायालय ने 'शक्तियों के पृथक्करण' को संविधान के मूल ढांचे का अभिन्न अंग माना।

2. सरकार के विभिन्न स्तरों पर ऊर्ध्वाधर वितरण (Vertical/Federal Distribution)

संघात्मक शासन व्यवस्था के अंतर्गत सत्ता का विभाजन केंद्र, राज्य और स्थानीय स्तर की सरकारों के मध्य किया जाता है।

• संवैधानिक आधार: संविधान का अनुच्छेद 246 (सातवीं अनुसूची) केंद्र एवं राज्यों के मध्य विधायी शक्तियों का स्पष्ट विभाजन करता है, जबकि 73वें और 74वें संविधान संशोधन द्वारा स्थानीय स्वशासन को सुदृढ़ किया गया।
• उदाहरण: भारत का त्रि-स्तरीय संघीय ढांचा। एस. आर. बोम्मई वाद (1994) में संघवाद को संविधान का आधारभूत ढांचा घोषित किया गया।

3. विभिन्न सामाजिक समूहों के बीच साझेदारी

धार्मिक, भाषाई, लैंगिक और सामाजिक रूप से पिछड़े वर्गों को सत्ता में हिस्सेदारी देकर बहुसंख्यकवाद और सामाजिक अलगाव को रोका जाता है।

• संवैधानिक आधार: अनुच्छेद 15 और 16 में सकारात्मक भेदभाव तथा अनुच्छेद 330 व 332 के तहत वंचित वर्गों के लिए विधायिका में आरक्षण का प्रावधान।
• उदाहरण: बेल्जियम में भाषाई आधार पर गठित 'सामुदायिक सरकार' तथा भारत में 106वें संविधान संशोधन (नारी शक्ति वंदन अधिनियम) द्वारा लोकसभा व विधानसभाओं में महिलाओं को 33% आरक्षण की व्यवस्था।

4. राजनीतिक दलों, दबाव समूहों और आंदोलनों के बीच साझेदारी

लोकतांत्रिक व्यवस्था में सत्ता किसी एक दल या समूह के हाथ में केंद्रित न रहे, इसके लिए विभिन्न राजनीतिक दलों, नागरिक संगठनों और दबाव समूहों के बीच शक्ति की प्रतिस्पर्धा और साझेदारी की जाती है।

• उदाहरण: बहुदलीय व्यवस्था में गठबंधन सरकारों का गठन तथा नीति-निर्माण में हित-समूहों (जैसे- भारतीय किसान यूनियन, फिक्की/FICCI) और नागरिक समाज की सक्रिय भागीदारी।

निष्कर्ष

सत्ता की साझेदारी न केवल विभिन्न सामाजिक समूहों के मध्य संभावित टकरावों को न्यूनतम करती है, बल्कि सहकारी संघवाद और समावेशी विकास ('सबका साथ, सबका विकास') को गति देकर लोकतांत्रिक व्यवस्था की स्थिरता और वैधता को सुदृढ़ करती है।