भूमिका
UNFPA 'इंडिया एजिंग रिपोर्ट' के अनुसार, वर्ष 2050 तक भारत में वरिष्ठ नागरिकों की आबादी बढ़कर कुल जनसंख्या का 20.8% (लगभग 34.7 करोड़) हो जाने का अनुमान है। यह तीव्र जनसांख्यिकीय बदलाव पारंपरिक पारिवारिक सहायता प्रणालियों पर दबाव बढ़ा रहा है और एक सुदृढ़, समतामूलक 'केयर इकोनॉमी' (देखभाल अर्थव्यवस्था) के त्वरित संस्थागत निर्माण की मांग करता है।
संवैधानिक एवं न्यायिक अधिदेश
भारत में बुजुर्गों के अधिकारों और सामाजिक सुरक्षा को संवैधानिक और न्यायिक संरक्षण प्राप्त है:
- संवैधानिक प्रावधान: भारतीय संविधान का अनुच्छेद 41 वृद्धावस्था, बीमारी और अशक्तता की स्थिति में लोक सहायता के अधिकार का निर्देश देता है, जबकि अनुच्छेद 47 लोक स्वास्थ्य और जीवन स्तर में सुधार को राज्य का प्राथमिक कर्तव्य मानता है।
- न्यायिक व्याख्या: 'डॉ. अश्वनी कुमार बनाम भारत संघ (2018)' वाद में सर्वोच्च न्यायालय ने स्पष्ट किया कि अनुच्छेद 21 के तहत प्रदत्त 'सम्मानजनक जीवन के अधिकार' में वृद्धजनों हेतु पर्याप्त पेंशन, आश्रय और विशेष जरियाट्रिक (वृद्धावस्था) स्वास्थ्य देखभाल की सुविधा अनिवार्य रूप से शामिल है।
वर्तमान सामाजिक सुरक्षा नीतियों की सीमाएं
यद्यपि भारत में कई योजनाएं संचालित हैं, परंतु वे बढ़ती वृद्ध आबादी की जरूरतों को पूरा करने में अपर्याप्त सिद्ध हो रही हैं:
- अपर्याप्त वित्तीय सहायता: 'इंदिरा गांधी राष्ट्रीय वृद्धावस्था पेंशन योजना' (IGNOAPS) के तहत दिया जाने वाला केंद्रीय अंशदान (₹200-₹500 प्रति माह) पिछले डेढ़ दशक से अपरिवर्तित है, जो वर्तमान मुद्रास्फीति के दौर में जीवन-यापन के लिए नितांत अपर्याप्त है।
- बुनियादी ढांचे व प्रशिक्षित श्रमबल की कमी: 'अटल वयो अभ्युदय योजना' (AVYAY) और 'राष्ट्रीय वृद्धावस्था स्वास्थ्य देखभाल कार्यक्रम' (NPHCE) जैसी योजनाएं सीमित बजटीय आवंटन, विशिष्ट जरियाट्रिक वार्डों की अनुपलब्धता तथा प्रशिक्षित केयरगिवर्स की भारी कमी से जूझ रही हैं।
- देखभाल का अत्यधिक लैंगिक भार: एनएसओ (NSO) के 'टाइम यूज़ सर्वे' के अनुसार, अवैतनिक देखभाल कार्य (Unpaid Care Work) का 80% से अधिक बोझ महिलाओं पर पड़ता है, जो उनकी आर्थिक उत्पादकता और श्रमबल भागीदारी को गंभीर रूप से सीमित करता है।
नीतिगत तत्परता का मूल्यांकन (ILO 5R फ्रेमवर्क)
अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) के '5R मॉडल' के आधार पर भारत की नीतिगत तैयारी मिश्रित और अपूर्ण नजर आती है:
- Recognize (पहचान): SAGE (सीनियरकेयर एजिंग ग्रोथ इंजन) और SACRED पोर्टल जैसे नवाचार 'सिल्वर इकोनॉमी' में निजी उद्यमशीलता को बढ़ावा दे रहे हैं, किंतु राष्ट्रीय आय लेखांकन (National Accounting) में केयर-वर्क को अब भी एक औपचारिक आर्थिक क्षेत्र के रूप में पर्याप्त मान्यता नहीं मिली है।
- Reduce & Redistribute (कमी एवं पुनर्वितरण): किफायती सार्वजनिक डे-केयर केंद्रों, सामुदायिक आश्रय स्थलों और सहायक उपकरणों की कमी के कारण वृद्धों की देखभाल का उत्तरदायित्व परिवारों से समाज व राज्य के बीच न्यायसंगत रूप से पुनर्वितरित नहीं हो पाया है।
- Reward, Recruit & Represent (पारिश्रमिक, भर्ती एवं प्रतिनिधित्व): घरेलू और संस्थागत केयर-वर्कर्स का एक बड़ा हिस्सा असंगठित क्षेत्र में कार्यरत है, जिन्हें उचित न्यूनतम मजदूरी, सामाजिक सुरक्षा कवच, व्यावसायिक प्रमाणन तथा सामूहिक सौदेबाजी (श्रम अधिकारों) का अभाव झेलना पड़ता है।
निष्कर्ष
भारत को जनसांख्यिकीय संक्रमण की चुनौतियों से निपटने के लिए नीति आयोग की अनुशंसाओं के अनुरूप एक बहु-हितधारक 'राष्ट्रीय केयर नीति' (National Care Policy) तैयार करने की आवश्यकता है। केयर-वर्कर्स के औपचारिकीकरण, बुनियादी ढांचे में सार्वजनिक निवेश और जरियाट्रिक देखभाल के मानकीकरण के माध्यम से भारत अपनी बढ़ती वृद्ध आबादी के लिए सम्मानजनक जीवन सुनिश्चित कर सकता है और सतत विकास लक्ष्य 3, 5 और 10 की प्राप्ति की दिशा में अग्रसर हो सकता है।