विकास प्रक्रिया और जनजातीय विस्थापन की समस्या

भूमिका

स्वतंत्रता के बाद से राष्ट्र-निर्माण के तहत संचालित वृहद परियोजनाओं (जैसे बांध, खनन एवं भारी उद्योग) ने जनजातीय समुदायों को असंगत रूप से प्रभावित किया है। वर्जिनियस खाखा समिति (Xaxa Committee) की रिपोर्ट के अनुसार, विकास परियोजनाओं के कारण विस्थापित कुल आबादी में लगभग 40% अनुसूचित जनजातियाँ (ST) हैं, जिससे विकास प्रक्रिया में उनकी संवेदनशीलता और बढ़ी है।

विकास और विस्थापन का समालोचनात्मक विश्लेषण

विकासात्मक परियोजनाओं ने राष्ट्रीय अवसंरचना को तो सशक्त किया, परंतु इसके कारण हाशिए पर मौजूद वर्गों, विशेषकर आदिवासियों को भारी सामाजिक एवं आर्थिक कीमत चुकानी पड़ी है।

• संवैधानिक व कानूनी विफलता: संविधान के अनुच्छेद 244 (5वीं और 6वीं अनुसूची) के तहत विशेष सुरक्षात्मक प्रावधानों के बावजूद बड़े पैमाने पर विस्थापन हुआ। PESA अधिनियम, 1996 के अंतर्गत अनिवार्य ग्राम सभा की सहमति को अक्सर औपचारिक या कागजी कार्यवाही तक सीमित रखा गया।
• अधिकारों का हनन एवं अपर्याप्त पुनर्वास: वन अधिकार अधिनियम (FRA), 2006 के तहत सामुदायिक वन अधिकारों की मान्यता में अत्यधिक देरी तथा LARR अधिनियम, 2013 के बावजूद उचित मुआवजा, पुनर्वास और पुनर्व्यवस्थापन सुनिश्चित करने में प्रशासनिक विफलता देखी गई है।
• सामाजिक-सांस्कृतिक अलगाव: 'जल, जंगल और ज़मीन' से विलग होने के कारण न केवल आजीविका का संकट उत्पन्न हुआ, बल्कि जनजातीय संस्कृति, पारंपरिक ज्ञान-प्रणाली और पहचान का भी गंभीर ह्रास हुआ है।

प्रमुख न्यायिक निर्णय एवं केस स्टडीज़

• नियमगिरी मामला (2013): सर्वोच्च न्यायालय ने ओडिशा के नियमगिरी में वेदांता के खनन प्रोजेक्ट के विरुद्ध 'डोंगरिया कोंध' जनजाति की ग्राम सभा की निर्णयकारी शक्ति को सर्वोच्च मान्यता प्रदान की।
• समता निर्णय (1997): सर्वोच्च न्यायालय ने 5वीं अनुसूची वाले क्षेत्रों में निजी खनन कंपनियों को आदिवासी भूमि के हस्तांतरण पर रोक लगाते हुए राज्य को आदिवासियों के संरक्षण का निर्देश दिया।
• सरदार सरोवर (नर्मदा) परियोजना: यह विकास बनाम विस्थापन के द्वंद्व का एक प्रमुख उदाहरण है, जहाँ हजारों आदिवासी परिवार दशकों तक पारदर्शी और संपूर्ण पुनर्वास के बिना प्रभावित रहे।

नीतिगत सुधार और नवीनतम सरकारी पहल

• PM-JANMAN (प्रधानमंत्री जनजाति आदिवासी न्याय महा अभियान): विशेष रूप से कमज़ोर जनजातीय समूहों (PVTGs) के समग्र विकास हेतु संचालित, जिसके अंतर्गत बुनियादी सुविधाओं की पहुंच सुनिश्चित की जा रही है।
• धरती आबा जनजातीय ग्राम उत्कर्ष अभियान (DA-JGUA): 63,000 से अधिक जनजातीय गाँवों में विभिन्न मंत्रालयों के समन्वय से बुनियादी ढाँचे का संतृप्तीकरण (Saturation) करने का लक्ष्य रखा गया है।

निष्कर्ष

विकास परियोजनाओं के क्रियान्वयन हेतु 'स्वतंत्र, पूर्व और सूचित सहमति (FPIC)' को अनिवार्य रूप से लागू किया जाना चाहिए। सरकार को केवल कल्याणकारी और योजना-आधारित दृष्टिकोण से आगे बढ़कर 'अधिकार-आधारित' (Rights-based) मॉडल अपनाना होगा, ताकि अनुसूचित जनजातियों को विकास का पीड़ित नहीं बल्कि उसमें समान हितधारक और भागीदार बनाया जा सके।