जलवायु नीतियों में स्थानीय शासन एवं पारंपरिक ज्ञान

भूमिका

आईपीसीसी की छठी मूल्यांकन रिपोर्ट (AR6) यह स्पष्ट करती है कि जलवायु परिवर्तन से प्रभावी ढंग से निपटने के लिए 'बॉटम-अप' (नीचे से ऊपर) दृष्टिकोण और स्थानीय अनुकूलन अनिवार्य है। भारत की विशाल भौगोलिक व पारिस्थितिकीय विविधता के कारण राष्ट्रीय नीतियों (जैसे NAPCC) की सफलता स्थानीय शासन, समुदाय और पारंपरिक ज्ञान के समन्वय पर निर्भर करती है।

1. स्थानीय शासन (Local Governance) की भूमिका व चुनौतियाँ

• संवैधानिक सशक्तिकरण: 73वें एवं 74वें संविधान संशोधन के अंतर्गत पंचायती राज संस्थान और शहरी स्थानीय निकाय प्रथम प्रत्युत्तरकर्ता और आपदा प्रबंधन के प्राथमिक केंद्र हैं। नीति आयोग ने 'पंचायत विकास योजनाओं' (PDPs) में जलवायु अनुकूलन को मुख्यधारा में शामिल करने पर विशेष जोर दिया है।
• वित्तीय व तकनीकी सीमाएँ: भारतीय रिज़र्व बैंक (RBI) की 'म्युनिसिपल फाइनेंस रिपोर्ट' (2022-23) के अनुसार, स्थानीय निकायों के पास तकनीकी विशेषज्ञता और समर्पित 'जलवायु वित्त' (Climate Finance) का भारी अभाव है, जिससे राष्ट्रीय नीतियों का प्रभावी जमीनी क्रियान्वयन बाधित होता है।

2. सामुदायिक भागीदारी (Community Participation)

• अनुकूलन और स्वामित्व: स्थानीय समुदाय योजनाओं के 'मैल-एडैप्टेशन' (त्रुटिपूर्ण अनुकूलन) को रोकने में सहायक होते हैं क्योंकि वे स्थानीय पारिस्थितिकी तंत्र की वास्तविक आवश्यकताओं को बेहतर समझते हैं।
• सफल प्रतिमान: केरल का 'कुदुम्बश्री' मॉडल आपदा प्रबंधन और आजीविका सुरक्षा में अत्यंत प्रभावी रहा है, वहीं राजस्थान के पिपलांत्री ग्राम में सामाजिक वानिकी व भूजल संरक्षण का मॉडल सामुदायिक पहल की सफलता को दर्शाता है।

3. पारंपरिक ज्ञान (Traditional Knowledge) का महत्व

• जलवायु लचीलापन: आईपीसीसी AR6 पारंपरिक एवं स्थानीय ज्ञान को जलवायु सहिष्णुता विकसित करने का मुख्य स्तंभ स्वीकार करता है।
• विविध पारिस्थितिकीय उदाहरण: लद्दाख के शुष्क मरुस्थलीय क्षेत्रों में जल संकट से निपटने हेतु 'आइस स्तूप', मेघालय में बाढ़-प्रतिरोधी व सतत 'लिविंग रूट ब्रिज' (जीवित जड़ पुल), तथा पश्चिमी राजस्थान में वर्षा जल संचयन की पारंपरिक 'जोहड़' एवं 'खादीन' प्रणालियाँ आधुनिक विज्ञान के साथ मिलकर टिकाऊ समाधान प्रस्तुत करती हैं।

निष्कर्ष

भारत के वर्ष 2070 तक 'नेट-जीरो' और 'पंचामृत' लक्ष्यों की प्राप्ति केवल शीर्ष-से-नीचे (टॉप-डाउन) नीतियों से संभव नहीं है। इसके लिए स्थानीय निकायों का वित्तीय व तकनीकी सशक्तिकरण करते हुए 'सोचें वैश्विक, कार्य करें स्थानीय' (Think Global, Act Local) के सिद्धांत को धरातल पर उतारना अनिवार्य है।